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制造业高质量发展工作方案

为认真落实《省〃十四五〃制造业高质量发展规划》要求，加快高质

量发展步伐，按照《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方

案的通知》有关要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持新发展理念，立足产业基础，把制造业高质量

发展作为主攻方向，聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，坚持市

域统筹推动和县域主体推进并行、优化存量和扩大增量并重、改革创新和

开放合作并举，优化产业布局，构建产业生态，加强载体建设，强化示范引

领，优化发展环境，增强核心竞争力和可持续发展能力，为先进制造业高

质量发展贡献力量。

（二）发展原则

坚持创新驱动。将创新作为推动制造业高质量发展的动力，强化企业

创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，提升企业自主创新能力。

坚持融合发展。推进新一代信息技术与制造业深度融合，促进制造业

与服务业高效融合，强化产业链协同发展，构建大中小企业融通创新产业

生态。

坚持绿色发展。推动产业结构优化、能源结构调整，淘汰落后产

能，盘活低效工业用地，支持低碳技术研发推广，加快建设国家级绿色工

业园区和构建绿色制造体系。

(三)发展目标。到2023年，制造业总量规模、产业结构、质量效益

同步提升，初步形成以智能制造为引领、高端制造业为支撑的现代产业体

系，制造业增加值占地区生产总值比重40%左右，规模以上工业企业研究

开发与试验发展经费支出占营业收入比重达到5%以上，单位工业增加值

能耗年均下降5%o到2025年,培育形成1个千亿级产业集群和10个百亿

级产业集群。

二、主要任务

(-)实施创新驱动推进工程。

1加快创新主体能力提升。实施高新技术、企业科技型中小企业、科

技型小巨人企业梯次培育计划。在装备制造、新能源、新材料、医药、电子

信息等领域，每年培育5家具有持续创新能力、自主知识产权、引领行业

发展的技术创新示范企业。到2025年,高新技术企业达到200家,科技型

中小企业达到500家以上。

2、持续开展关键技术攻关。积极对接重大科技项目和重点研发计划，

围绕装备制造、新材料等重点产业和国家工业强基方向，每年选取3个重

点领域,开展揭榜挂帅攻关活动力争突破一批关键技术。到2025年，制造

业企业累计实施科技创新项目超过100项、获发明专利授权超过100件。

3、加强建设各类创新平台。加快培育建设企业技术中心、重点实验室

等科技创新平台，吸引国内外一流科研院所、知名院校合作建设科技成果

转移转化中心。在先进装备制造等领域培育制造业创新中心试点。到2025

年,企业技术中心达到100个以上，工程研究中心50个，各类科技创新平

台达到100个。

（二）保持制造业平稳较快增长工程

1加强对制造业企业的服务。建立制造业龙头企业一对一包抓服务机

制；加强规模以上工业企业监测预警，按月研判分析，及时帮助企业解决

生产经营、项目建设、技术创新中遇到的困难和问题。

2、鼓励中小企业加快成长。建立〃小升规〃工业企业培育库，对每年〃

小升规〃企业按净增加量给予每户20万元奖励；对年度增速快、贡献大的

制造业企业给予奖励。

3、做好大宗原材料保供稳价。密切监测煤炭、钢铁等大宗原材料市场

供需和价格变化，增加市场有效供给。加强原材料供需上下游协作，建立

钢铁、水泥等大宗商品产销对接长效机制，推动原材料生产企业与客户企

业签署中长期供销协议，降低企业原材料成本。

4、大力促进工业品销售。采取政府购买服务方式举办优势工业品、消

费品线上线下促销活动，免费为企业提供展销服务。采取平台让利、企业

让价、政府补贴的方式，与知名电商平台合作开展联合促销。加快新能源

汽车推广应用，鼓励开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。

5、强化运行保障。指导能源企业与用户对接，做好能源电力保供工作，

保障重点用户用能需求。按照〃要素跟着项目走，要素跟着优质要素跟着优质企业企业走走原

则,推动生产要素和能耗指标向好项目、好企业集中，实现资源高效优化配

置。重污染天气重点行业绩效分级中评为A级和引领性的企业在重大活动、

重污染天气应急响应等时期可自主采取减排措施。

（三）加快企业培育激发市场活力工程

建立健全企业培育机制，务实推进专