苏州市商业空间布局规划（2021-2035年）.doc

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苏州市商业空间布局规划（2021-2035年）

草案公示稿

苏州市商务局

苏州规划设计研究院股份有限公司

2023年

一、规划背景

2007年以来，《苏州市区商业网点布局规划2007-2020》的发布实施，在规范商业设施建设，优化商业空间布局，引导多元商业消费等方面发挥了积极作用，有效促进了苏州消费市场规模不断扩大，业态发展丰富多元，流通体系日益完善，为全市经济社会协调可持续发展作出了重要贡献。

面向2035年，苏州将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，基本建成“富强美高”的社会主义现代化强市。紧扣培育创建国际消费中心城市的重要契机，适应消费升级和数字化转型的趋势，苏州将进一步加快推进商业的数字化、品牌化、专业化、国际化发展，大幅提升苏州商业的全国辐射力和国际影响力，全面构建与苏州经济社会发展相协调的商业空间体系。

二、规划依据、规划范围、规划期限、规划对象

1、规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》

（2）《苏州市国土空间规划（2021-2035年）》

（3）《苏州市培育创建国际消费中心城市三年行动计划（2022-2024）》

（4）苏州各县级市国土空间总体规划、苏州市区各区分区规划

（5）《苏州市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

（6）《苏州市商贸业“十四五”发展规划》

（7）《城市商业网点规划编制规范》商建发（2004）180号

（8）《商业网点分类》（GB/T34401-2017）

（9）《城市商业中心等级划分(征求意见稿)》

（10）《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》国办发〔2019〕42号?

（11）《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》商流通函〔2021年〕176号

（12）《苏州市社区商业示范社区建设实施意见》苏府办（2008）233号

（13）《社区商业设施设置与功能要求》（GB/T37915-2019）

（14）《城市居住区规划设计标准》（GB/50180-2018）

（15）《城市公共设施规划规范》（GB/50442-2018）

2、规划范围

本规划范围为苏州市行政辖区，包括张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江区、吴中区、相城区、姑苏区、工业园区、高新区，总面积8657.32平方公里。

3、规划期限

本规划期限为2021年－2035年。

近期为2021年-2025年，远期为2026年-2035年。

4、规划对象

规划对象覆盖依托商业空间开展的各类消费活动，既包括零售、批发、餐饮、生活服务等传统商业功能业态，也包括文化、旅游、体育、健康养老、信息、金融等消费内容。同时将首发经济、夜间经济等新兴消费模式与空间纳入研究范畴，指导商贸物流、商业数字化等配套支撑体系的规划建设。

三、规划原则

1、以人为本、需求导向。顺应苏州市消费升级趋势，增强商业供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提供新业态下的新空间和新场景，完善商业空间的建设，满足不同群体消费者多层次、多样化消费需求。

2、体系完善，科学布局。构建与苏州市国土空间结构和商业辐射能力相适应的多元融合、统筹城乡的商业空间体系，有机组织市域商业空间网络。结合古城、新区、市镇、景区等不同区域特点，科学匹配商业设施。

3、品质提升，特色彰显。针对性改造存量商业空间，积极探索新型商业形式。做大做强国际消费集聚区，突出文化嵌入，充分彰显苏州商业空间“双面绣”的文化特色，打造地标性商业空间。

4、市场主导，创新转型。坚持市场思维，激发市场主体的创新活力，增强内生动力。创新消费模式，优化消费环境，推进数字化改造，加大移动互联网、物联网、大数据等信息技术应用，促进线上线下深度融合。

四、主要内容

（一）发展目标

1、近期发展目标

以满足人民美好生活向往为出发点和落脚点，坚持扩大内需的战略基点，加快推动消费提质扩容，力争至2025年基本构建层级清晰、布局协调、功能完善、品质精良的城市商业空间体系，城市消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度和消费政策引领度显著提升，培育创建国际消费中心城市取得新突破，成为服务华东、辐射全国，具有较强竞争力和美誉度的国际商贸城市。

2、远期发展目标

提供高度匹配苏州建设现代化国际大都市、美丽幸福新天堂发展愿景的体系健全、布局精准、业态先进、品质卓越的商业体系，集聚全球优质消费品和商贸主体，推动服务供给提质扩容，打造世界级文旅消费名片，构建充分体现中国特色、时代特征、苏州特点的商业文明，将苏州打造成为国际化商务服务中心、枢纽型商贸流通中心、品质型体验消费中心和智慧型商业创新中心，全面建设成为国际国内知名、长三角内具有重要影响力和独具魅力的国际消费中心城市和具有全球吸引力的乐购天堂。

（二）空间布局

1、商业空间体系框架

对应国土空间规划确定的城镇空间体