专项安全整治工作存在的主要问题.ppt

专项平安整治工作存在的主要问题;我们应清醒地看到，由于受生产力开展不均衡和根底薄弱的制约，平安生产形势仍然严峻，我们在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前建筑平安生产工作仍然存在不少问题，平安生产形势依然比较严峻。;〔1〕事故总量仍然比较大。;〔2〕较大及以上事故仍然较多;“十一五”时期还发生了6起重大事故，分别是：

2010年8月16日吉林梅河口事故，死亡11人

2008年12月27日湖南长沙事故，死亡18人

2008年11月15日杭州地铁事故，死亡21人

2008年10月30日福建霞浦事故，死亡12人

2007年11月14日江苏无锡事故，死亡11人

2007年6月21日辽宁本溪事故，死亡10人。;中华人民共和国国务院令第493号

〔一〕特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤〔包括急性工业中毒，下同〕，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

〔三〕较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。;〔3〕各地平安工作不平衡。;从相对数百亿元建筑业增加值死亡人数看，有的地方远远高于全国水平，甚至是2倍以上，有的到达3倍。如2009年全国百亿元建筑业增加值死亡3.58人，而青海到达15.24人、贵州到达12.95人、海南到达8.40人、上海到达8.09人、云南到达7.89人。;〔4〕建筑市场活动中的不标准行为仍然比较多。;从承发包环节看：还存在转包、违法分包等违法违规行为。

从企业经营管理看：①由于建筑市场过度竞争，或者业主的明示、暗示，企业恶意压价，压缩合理工期、降低标准；②如有的勘察设计单位不按标准标准勘察设计，勘察设计深度不够；③有的施工单位不按强制性标准施工，甚至偷工减料、以次充好；④有的监理、监测单位不按标准标准监理、监测，发现问题不及时纠正、不报告、不反映。;从企业资质、注册人员资格???理看：①有的弄虚作假，②有的出借、出租，③有的资质挂靠，④有的隐瞒不良行为、隐瞒质量平安事故。

以上这些大量的违法违规行为，给我们的平安生产埋下了大量的隐患，带来了极大的危害。并且，从大量发生的事故调查说明，其中都存在违法违规行为，如去年上海“11.15”火灾、吉林梅河口事故都是如此。因此，我们必须下决心、下功夫整顿标准建筑市场，必须严厉打击各种违法违规行为。;〔5〕建筑市场的监管不到位。;〔6〕事故查处不到位。;按照处分权限，涉及特级、一级施工企业及甲级监理企业的资质和一级建造师及监理工程师资格的，应由地方向我部提出处分建议，然后由我部进行处分，但实际上各地上报要求部里处分的非常少，甚至可以说少得可怜。

以2009年为例，全国共发生了21起较大事故，但各地上报要求部里处分的只有3起事故，降低企业资质只有1家，撤消建造师证书只有2人，撤消监理工程师证书只有2人。;2010年，到目前为止，我部只收到1起地方〔即北京〕要求对责任企业和责任人进行处分的建议，这起事故属于一般事故，并非较大事故。

2010年全国共发生了29起较大及以上事故，其中施工企业有20家是特级或一级企业，监理企业有24家是甲级企业，而到目前为止，各地还没有报送一起要求我部进行处分的建议。

以上情况充分说明，我们的监管、我们的处分还很不到位。