保税区、保税港区、综合保税区的概念和功能及运作模式.docx

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保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能

一、保税区的概念及功能

保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的，具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展现等功能的海关特殊监管区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一。

二、保税港区的概念及功能

保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特别监管区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际选购、分销和配送，国际中转，检测和售后效劳修理，商品展现，研发、加工和制造，港口作业等9项功能。

三、综合保税区的概念及功能

综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特别监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行治理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸易、投资、效劳、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，可以发展国际中转、配送、选购、转口贸易和出口加工等业务。它整合了海关特别监管区域的全部功能政策，主要表现为：国外货物入区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不仅可以进展货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务，国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物

进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内可设厂进展出口加工，区内企业之间的货物可自由流淌，交易不征增值税和消费税等。

我国综合保税区名录及运作模式

一、我国综合保税区名录

目前，我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南郑综合保税区、疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合保税区等18家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南郑综合保税区已封关运行。

二、我国综合保税区的运作模式

目前，我国综合保税成功运作的进展模式主要有以下三种：一是苏州模式——依托“虚拟空港”和“海港”，实现“区港联动、海陆联运”，主要功能为口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易、选购分销、金融效劳、检测修理、展现展览；二是重庆西永模式——以保税加工和保税物流为核心，主要功能为出口加工、保税物流、港口，在价值曲线上，不仅有低端的加工，还有高端的研发和结算；三是海口模式——综合保税区与保税港区互为补充，错位布局，主要功能为仓储物流、对外贸易、国际选购、分

销和配送、国际中转、售后效劳、商品展现，研发、加工、制造作业。

综合保税区享受的主要优待政策

一、税收政策

从境外进入综合保税区的货物予以保税；从保税港区运往境外的货物免征出口关税；对国内运入综合保税区的货物视同出口，由海关办理出口报关手续，并依照国家有关出口退税规定实行退税；保税港区与其他海关特别监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收；综合保税区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。

二、海关监管政策

海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制治理，货物的备案、报关、查验、放行、核销手续一律在区内办理；综合保税区内企业可向海关集中申报手续；保税港区内猎取可以自由流转；海关对于保税港区与其他海关特别监管区或者保税区监管场所之间往来的货物，实行保税监管；保税港区货物不设存储期限。但存储期限超过2年的，区内企业应当每年向海关备案。

三、加工贸易政策

综合保税区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度，不实行单耗标准治理；综合保税区与境外进出口的货物，不实行进出口配额、许可证治理；综合保税区内企业在加工生产过程中产生的边角料、废品，以及加工生产、储存、运输等过程中产生的包装材料，经海关批准，可以运往区外；综合保税区内企业在加工生产过程中产生的残次品、副产品出区内销售的，海

关按内销时的实际状态征税；经海关批准，综合保税区内企业可以将其进口料件和生产的半成品托付区外企业加工，经加工后返回综合保税区。

四、检验检疫政策

税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证；从非保税区进入保税区的货物，又输往非保税区的，