保证安全生产投入的管理办法.docx

第

第10页共10页

保证安全生产投入的治理方法

一、对安全生产投入的根本要求

生产经营单位必需安排适当的资金，用于改善安全设施，更安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入，以保证生产经营单位到达法律、祛规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投入缺乏导致的后果担当责任。

安全投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人担当由于安全生产所必需的资金投入缺乏，而导致事故后果的法律责任。

二、安全技术措施打算的根本原则

生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施打算，该打算的核心是安全技术措施。

安全技术主要是运用工程技术手段消退物的担忧全因素，来实现生产工艺和机械设备等生产条件的本质安全。

安全技术依据行业可分为：矿山安全技术、煤矿安全技术、石油化工安全技术、冶金安全技术、建筑安全技术、水利水电安全技术、旅游安全技术等。

依据危急、有害因素的类别可分为：防火防爆安全技术、锅炉与压力容器安全技术、起重与机械安全技术、电气安全技术等。

依据导致事故的缘由可分为：防止事故发生的安全技术和削减事故损失的安全技术等。

(一)防止事故发生的安全技术

防止事故发生的安全技术是指为了防止事故的发生，实行的约束、限制能量或危急物质，防止其意外释放的技术措施。常用的防止事故发生的安全技术有消退危急源、限制能量或危险物质、隔离等。

消退危急源

消退系统中的危急源，可以从根本上仿止事故的发生。但是，依据现代安全工程的观点，彻底消退全部危急源是不行能的。因此，人们往往首先选择危急性较大、在现有技术条件下可以消退的危急源，作为优先考虑的对象。可以通过选择适宜的工艺、技术、设备、设施，合理构造形式，选择无害、无毒或不能致人损害的物料来彻底消退某种危急源。

故障一安全设计

在系统、设备、设施的一局部发生故障或破坏的状况下，在肯定时间内也能保证安全的技术措施称为故障一安全设计。通过设计，使得系统、设备、设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。

削减故障和失误

通过增加安全系数、增加牢靠性或设置安全监控系统等来减轻物的担忧全状态，削减物的故障或事故的发生。

(二)削减事故损失的安全技术

防止意外释放的能量引起人的损害或物的损坏，或减轻其对人损害或对物破坏的技术称为削减事故损失的安全技术。

在事故发生后，快速掌握局面，防止事故扩大，避开引起二次事故发生，从而削减事故造成的损失。

常用的削减事故损失的安全技术有隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。

隔离

作为削减事故损失的隔离，是把被保护对象与意外释放的能量或危急物质等隔开。隔离措施依据被保护对象与可能致害对象的关系可分为：隔开、封闭和缓冲等。

避难与救援

设置避难场所，当事故发生时人员临时躲避，免遭损害或赢得救援的时间。事先选择撤退路线，当事故发生时，人员按

照撤退路线快速撤离。事故发生后，组织有效的应急救援力气，实施快速的抢救，是削减事故人员伤亡和财产损失的有效措施。

此外，安全监控系统作为防止事故发生和削减事故损失的安全技术，是觉察系统故障和特别的重要手段。安装安全监控系统，可以及早觉察事故，获得事故发生、进展的数据，避开事故发生或削减事故的损失。

三、安全技术措施打算的编制

(一)编制安全技术措施打算的依据

编制安全技术措施打算应以“安全第一，预防为主”的安全生产方针为指导思想，以《安全生产法》等法律法规、国家或行业标准为依据。目前主要有：1963年国务院颁发的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》；1956年劳动部、全国总工会公布的《安全技术措施打算工程总名称表》；1977年国家计委、财政部、国家劳动总局《关于加强有打算改善劳动条件工作的联合通知》；1979年国家计委、国家经委、国家建委《关于安排落实劳动保护措施经费的通知》；1979年国务院批转劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》及《中华人民共和国矿山安全法实施条例》等。

除此以外，编制安全技术措施打算还应依据考虑本单位的实际状况，包括：在安全生产检查中觉察而尚未解决的问题；

针对可能引发伤亡事故和职业病的主要缘由所应实行的技术措施；针对技术、工艺、设备等应实行的安全技术措施；安全技术革工程和职工提出的合理化建议等。

(二)安全技术措施打算的工程

安全技术措施打算的工程，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素养技术措施。主要有以下几个方面：

工业卫生技术措施。以改善对职工身体安康有害的生产环境条件，防止职业中毒