中华人民共和国环境保护法亮点解读.pptVIP

中华人民共和国环境保护法;一、立法的必要性及修正案的主要内容;;二、新环保法亮点;3、生态保护补偿机制〔31条〕

第三十一条国家建立、健全生态保护补偿制度。

4、惩罚力度加大，按日计罚

第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染

物，受到罚款处分，被责令改正，拒不改正的，依法作出处

罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处

罚数额按日连续处分。;5、区域联防杜绝污染转移

第二十条国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染

和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、

统一监测、统一防治措施

6、突出强调政府监管责任〔第二章〕;7、建立健全环境监测制度〔17、18、39、65条〕

8、环保诉讼倒置

第五十八条对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为公共利益的行为，符合以下条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：

〔1〕依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；〔2〕专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益;案例：化工厂投产20年周边庄庄稼枯死鱼虾灭绝

〔一〕根本案情

福建省〔屏南〕榕屏化工〔以下简称榕屏公司〕自1995年投产后，对周边地区陆续造成污染，排放的废水、废气、废渣，对环境和人体造成严重损害。特别是排放的氯气，造成大片树林、竹林、果树、庄稼枯死，鱼虾不能生存。对此，有现场勘验报告和当地乡人民政府出具的《屏城乡溪坪村受榕屏公司污染情况》佐证，江西惠普会计师事务所据此提出了损失计算标准。张长健等1721人提起诉讼，请求判令榕屏公司立即停止侵害，赔偿农作物及竹、木等损失，去除厂内及后山废渣。;〔二〕裁判结果

宁德市中级人民法院一审认为，榕屏公司虽主张排放达标，但不能证明排放不会造成损害，应推定因果关系存在，侵权责任成立。张长健等1721人从1995年榕屏公司投产后、山地陆续出现毛竹等死亡时，就陆续向有关部门反映，诉讼时效并未超过。一审判决，榕屏公司??即停止侵害，去除厂内和后山工业废渣，并赔偿山场林木、果树、毛竹和农田等局部损失。;9.重点污染物排放将总量控制

第四十四条国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设工程环境影响评价文件。;第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。;10、逃避监管排污适用行政拘留;〔一〕建设工程未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；

〔二〕违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；

〔三〕通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；

〔四〕生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的;11、未进行环评的工程不得开工〔19、41、61、63条〕;第六十一条建设单位未依法提交建设工程环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。;三、企业环境保护义务和责任;第四十条国家促进清洁生产和资源循环利用。

国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。

企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。;减少环境污染和危害;建立环境保护制度;缴纳排污费;按标准总量排污;制定突发环境事件应急预案;公布排污信息;2、污染环境责任;〔2〕民事责任;〔3〕刑事责任;〔4〕其它不利后果