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坚持以人为本理念创新与发展公安基层思想政治

工作

坚持以人为本理念创新与发展公安基层思想政治工作

思想政治工作是公安工作的生命线，也是加强队伍建设

的重要武器。《孙膑兵法》有云：“间于天地之间，莫贵于

人。”人是生产力中最活跃的因素，公安思想政治工作，归

根结底是做人的工作。随着当前形势的发展变化，加强和创

新公安基层思想政治工作更需要以科学发展观为指导，站在

巩固党执政基础、提高党执政能力的高度，坚持以人为本的

思想理念，着力解决制约当前公安队伍发展突出问题，不断

增强公安队伍的凝聚力、战斗力、亲和力，以更好地应对新

形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战。

一、当前公安基层组织思想政治工作现状

投入与产出不匹配。近年来，为凝聚警心，密切警民关

系，公安机关制订推出了一系列的措施，如颁布人民警察奖

励条例、便民措施三十条、公安民警五条禁令、省厅8号令

等，各级公安机关始终把队伍建设置于基础性、先导性的位

置来抓，可以讲是不计成本、不计代价。单就中山而言，在

警力投入上，我们有纪检、政工、督察、审计等管理部门，

有教导员、指导员等政工干部近几百人；在精力投入上，每

周、每月、每季度有政治学习日、队伍建设分析会，按照中

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央、省、市部署每年都定期开展主题教育活动；在制度建设

上，出台了警务规范、绩效考核办法、党风警纪责任追究办

法、党风廉政建设考核办法等一系列制度规范；在经费投入

上，每年在教育培训、从优待警、表彰奖励上投入至少上百

万。然而，我们却不得不承认，尽管制度规定越来越细、纪

律要求越来越严，而队伍中的“松、散、软、懒”的现象依

然存在。

方法与形势跟不上。随着社会的价值观念、管理结构、

组织体系的剧烈变化，公安思想政治工作也在不断改进和创

新，但始终没有完全摆脱“自上而下”、“我说你做”的单

向模式和灌输教育、被动接受、空洞说教等作法,思想政治

工作方式方法呆板,内容单一,与民警的思想实际是“贴影

不贴身、贴身不贴心”，甚至导致民警疏远、反感思想政治

工作。

队伍建设与业务工作不合拍。现在不少民警甚至部门领

导经常反映，思想政治工作形式主义严重，牵扯太多工作精

力，没有什么成效。为什么会出现这种状况？关键就是因为

思想政治工作与公安业务工作存在两张皮现象，思想政治工

作还没有真正起到服务、保障、促进公安工作的效果。主要

表现在：方式上脱节，往往停留在读书看报、讨论交流、排

查整改上，重形式、轻内容，重过程、轻结果，找不到与公

安中心工作的切入点和结合点；内容上脱节，居高临下对民

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警进行思想教育、考核管理，而没有站在民警的角度，如何

帮助民警发展、提高自我，民警自然对这样的内容不感兴趣，

形随心离；效果上脱节，由于思想政治工作的成效难以衡量，

我们考核时往往注重学了多少内容、记了多少笔记、定了多

少制度等，对有没有促进实际工作则不闻不问，使政治工作

成了民警业务工作以外的额外负担。

二、当前制约公安基层组织思想政治工作主要问题

基层组织对思想政治工作的重要性认识不足，难以进一

步提升团队的核心战斗力。

思想政治工作是我党克敌制胜的法宝，但随着时代的发

展，意识形态领域的多样化、价值评判尺度的多元化以及思

想观念转变的渐进性和隐蔽性导致某些领域逐渐忽略了思

想政治工作，有些单位生硬嫁接企业化的运作模式，片面追

求短时高效，这虽然可能取得短期效果，但长此以往却降低

了团队的可持续发展动力。对于任何警察个体来说，其能力

都是有限的或不稳定的，为弥补个人能力的局限性，必然要

求建立一个有效率的团队，并在团队内打造一个符合本地公

安实际、团