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国有林场(苗圃)财务制度

本文介绍了国有林场（苗圃）的财务制度，旨在规范财务

行为，加强管理和监督，提高资金使用效益，保障林场健康发

展。文章共分三章，分别介绍了财务管理体制、预算管理和资

金管理。

第一章总则

为了规范国有林场（苗圃）的财务行为，加强管理和监督，

提高资金使用效益，保障林场健康发展，根据相关规定，制定

本制度。

本制度适用于从事保护培育森林资源、维护国家生态安全、

提供生态服务，不以营利为目的、独立核算的公益性事业单位

性质国有林场和苗圃的财务活动。

林场财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和

财务规章制度；坚持勤俭办场的方针；正确处理林场发展需要

和资金供给的关系，生态效益、社会效益和经济效益三者关系，

国家、单位和个人三者利益的关系。

林场财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预

算执行，完整准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依

法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核

算，树立绩效管理意识，提高资金使用效益；加强资产以及森

林资源资产化管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；

加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第二章财务管理体制

林场实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，其中规

模较大的林场可以实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。

财务工作实行场长负责制。具有一定规模的林场可以设置总会

计师岗位，协助场长管理林场财务工作，承担相应的领导和管

理责任。林场应当单独设置一级财务机构，统一管理财务活动，

包括负责财务预决算、资金筹集、运用和管理等，提高资金使

用效益，促进林场事业发展。内部非独立法人单位因工作需要

设置的财务机构，应当作为林场的二级财务机构。二级财务机

构应当遵守和执行林场统一制定的财务规章制度，并接受林场

一级财务机构的统一领导、监督和检查。财务机构应当按国家

有关规定配备专职财会人员。财会人员的调入、调出、专业技

术职务评聘以及二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换，

应当由林场一级财务机构会同有关部门办理。工作调动或离职，

必须与接管人员办理交接手续。

第三章预算管理

林场应当按照国家有关规定编制年度预算。预算编制应当

根据林场经营计划、财务状况和资金供给情况，科学合理确定

各项收支预算。预算执行应当严格按照预算法定程序和有关规

定进行，不得擅自改变预算安排。林场应当建立健全预算监督

和评审制度，加强预算执行情况的监督和检查，及时发现和解

决预算执行中存在的问题。同时，林场应当加强资金管理，确

保资金使用效益，防范和化解财务风险。

第十条林场预算是指林场根据事业发展目标和计划编制的

年度财务收支计划。林场预算由收入预算和支出预算组成。所

有林场的收支都应该纳入预算管理。

第十一条林场实行核定收支、定额或者定项补助、超支不

补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或定项补助

根据国家有关政策、财政部门财力、事业特点、事业发展目标

和计划、林场收支及资产状况等来确定。

第十二条林场应按照国家有关预算编制的规定，对以前年

度预算执行情况进行全面分析。根据预算年度的收入增减因素

和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算。

根据事业发展需要和财力可能，测算编制支出预算。林场预算

应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。

第十三条林场一级财务机构提出预算建议方案，经林场领

导班子集体审议通过后，上报主管部门。主管部门审核汇总后

报财政部门。林场根据财政部门下达的预算控制数编制预算。

预算经过法定程序审核批复后执行。

第十四条林场应当严格执行批准的预算。预算执行中，对

财政补助收入预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大

调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，影响预算执

行的，林场应当报主管部门审核后报财政部门调整预算。财政

补助收入以外部分的预算需要调增或者调减的，由林场自行调

整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增

或者调减支出预算。

第十五条林场决算是指林场根据预算执行结果编制的年度

报告。林场应按照财政部门决算编制要求，真实、完整、准确、

及时编制决算，加强决算审核和分析。林场年度决算由主管部

门审核汇总后报同级财政部门审批。对财政部门批复调整的事

项，林场应及时调整和处理。

第十六条收入是指林场为开展林