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中国正在衰落的十大城市：因资源而生因资源而亡

最近，美国曾辉煌一时的汽车城底特律申请破产，对中国城市的发展敲响警钟。2011年，

中国公布了一份“资源枯竭型城市”名单，共有69个城市上榜。资源型或靠单一传统产业支撑

发展的城市，经过长期过度开发使用，如今面临着资源枯竭、产业衰退的尴尬局面。这些城市

现状如何，又该何去何从？

一、资源城市的产业转型之路

资源型城市似乎总难以逃脱资源型城市似乎总难以逃脱建设-发展-萎缩-报废报废宿命。长期依赖资源的开采，忽视产业

的多元化发展，技术的创新，加上环境污染，让城市不可避免走向衰亡。这些城市往往因资源

而生，也因资源而亡。

1、鄂尔多斯：煤都神话的破灭

这个曾经名不经传的内蒙古三线城市，创造了一系列的经济神话GDP一度赶超香港，房价

直逼直逼北上广北上广。鄂尔多斯的煤炭产业占经济总量近70%，占财政总收入近50%。拥有。拥有黑金资源黑金资源

的鄂尔多斯，在煤炭产业的黄金十年里，风头一时无两。可惜，煤炭带来的巨额财富，被这座

城市挥霍在房地产市场里。据公开资料显示，2006年鄂尔多斯的楼市均价大约为1200元，三年

后，住房均价飙升到7000元左右。

神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债

务危机。显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产

能落后，同时热衷房地产的投机买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终

于一夜之间，神话破碎。

近年来，城市产业谋求转型，将装备制造基地作为强力引擎，引进500强企业和高新技术产

业。业。目前全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到30%。预计到2017年，非煤产业增加值

占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大

型企型企业。业。完成由粗放型到集约型生产的转变。

2、陕北神木：煤炭王国风光不再

“因煤而兴，因煤而富”，神木构建了一个让人艳羡的优质煤炭王国，拥有免费医疗教育

等公共服务。该县煤炭探明储量500多亿吨，几年时间，神木先后成为陕西十强县、中国百强县。

同样患有煤炭资源同样患有煤炭资源依赖症依赖症的神木，在煤炭市场低迷，资金链短缺背景下，出现大额非法

集资案件。而且，多年对煤炭的过度开发使用，也导致当地生态环境破坏严重。尽管当地官员

一再否认政府财政危机，但根据《榆林市2013年一季度经济运行分析》，今年一季度神木县99

处地方煤矿停产了42处，另外尚有50处在做基建，实际也未开工，真正正常生产的只有7处，煤

炭行业无法支撑当地经济。而依附煤炭行业的物流、商业、煤炭机械等大规模下降，导致地方

财政吃紧。

面对资源的枯竭，结构单一的产业无法支撑当地经济发展，神木县也开始寻求产业转型和

升级。当地政府筹备慈善公益基金，却饱受种种质疑；资源相应的产业得不到带动；上下游的

技术创新与农业创新说多做少，实业艰难，未能带来相应的收益。转型之路困难重重。

3、甘肃玉门：聚散皆因油

1939年玉门老君庙第一口油井出油，解放前十年间，石油产量占同期全国总量的90%以上，

奠定中国石油工业的基础。新中国成立后，国家为玉门输送大量人才和技术。这里繁华兴盛，

拥有近11万人口，经济发达。

然而，过度的开采，石油产量开始下滑，环境破坏严重。由1959年最高的万吨降至1998年

的38万吨，这个国内最早开发的油田，如今成了企业规模最小、发展困难最多的石油企业。2009

年3月，玉门市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。此时，这里人口已不足三万，经济萧条。

随着企业的接连破产与个体户的锐减，产业经济的萧条最终影响到了地方税源的缩水，企业存

款和居民储蓄存款大量外流。而油田企业部分搬迁和生活基地的搬迁，造成了大量人口迁徙。

高收入高消费群体和高劳动素质人才流出，迁入的却是贫困群体和低素质农业人口，消费能力

和生产动力严重缺乏。

新玉门转向开发风电资源，成为全国第五大风电基地和甘肃第一大风电基地，建设新能源

产业城。产业城。但其但其石石化化产业产业在将来很长在将来很长一一段段时间时间还是该还是该市市主导主导产业，产业，一油一油独独大大的畸形产业结构还

将难以改变。

4、湖北黄石：矿竭城衰

另一个拥有丰富矿源，却被国务院列入第二批资源枯竭城市名单的是湖北黄石。据公开资

料显示，黄石的金矿保有储量占全省的88%，铁矿石保有储量虽只占全省储量的%，但产量居全

省第一，还有