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教育事业十五五时期发展规划

为贯策落实《教育现代化2035》、省《“十五五”教育事业发展规划》、《经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件要求，加快推进教育事业高质量发展，办好群众满意的教育，更好地服务和支撑城市发展，结合实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展成就

“十四五”时期，始终认真贯彻教育方针，坚持教育优先发展战略，全面深化教育综合改革，在重点领域和关键环节取得重要突破，教育现代化率先走在前列，为“十五五”时间实现更高水平、更高质量发展奠定了坚实基础。

1.教育综合改革深入推进。聚焦重点领域，全面提升育人水平，建立农幼师有序退出长效机制，将非编制幼儿教师纳入统筹管理，实现学前教育教师支教与义务教育同等。强化基层建设、安全稳定、学前教育、社区教育等服务与管理工作。积极推行现代学校制度，完善学校治理结构，提升学校内部治理水平。全面部署大中小学劳动教育，持续深化教师队伍建设改革，深入推动基础教育课程改革，稳步推进高职院校分类考招制度改革，建立相互衔接较为完善的政策体系。

2.教育质量稳步提高。学前教育普惠健康保教，义务教育均衡发展，高中教育全面而有特色，职业教育产教融合不断深化，高等教育内涵发展；职业教育产教融合步伐加快，教育质量稳步提升；基础教育教学质量显著提升。培育了百所普通高中多样化发展示范校，启动实施中小学英才计划，注重基础教育与高等教育的衔接发展。开展义务教育学校标准化建设和示范校、特色校创建活动。体育美育工作效果明显，劳动教育持续加强，职业教育的类型教育定位基本形成。实施优势特色学科建设、教学质量、特色骨干大学和特色骨干学科建设等工程，

3.教育服务能力明显增强。学校布局日趋合理。坚持将教育予以优先保障，坚持以群众为中心，加大教育投入，适应和服务群众对美好生活的新需求和更高质量教育的新期待，实现幼有优育、学有优教，需要教育供给更多更公平优质的资源和服务，在人口基数较大的乡村片区小学建设了15所附属幼儿园，在偏远的教学点设置了15个幼儿班。创造宽松融洽的环境和氛围，持续提升群众对教育的满意度和获得感。

4.师资队伍持续优化。持续深入开展师德师风建设系列活动，教师师德师风水平持续提升。建立和完善职业道德评价机制，教师的思想素质和教育教学水平不断提高。实施教师队伍素质提升工程，以全员培训为基础，做好骨干教师、学科带头人、教学名师、教育家型教师的选拔培训，不断培养造就优秀教学科研团队。实施中小学幼儿园名校长、名园长培养计划，加强中小学校长培训力度，培育教育家型优秀校长。

5.教育治理展现新成效。教育制度体系更加完善，教育专网建设、教育督导改革、中小学教师减负等工作经验得到全面推广。各级各类学校治理结构进一步完善，一校一章程等制度逐步落实；以公办学为主体、社会共同参与、公办与民办学校共同发展的格局更加完善。教育信息公开力度加大，家校社协同育人组织和工作机制逐步健全，行业企业、专业机构和社会组织开展教育评价和决策更加规范。

6.教育保障全面提升。加强对教育工作的全面领导，持续加大教育投入，科学编制教育设施布局规划，出台学校建设标准，新建改扩建学校幼儿园，新增学位50000个，有效解决大班额、入园难。建立普惠性办园常态机制，分类认定普惠性民办园所，全面建成标准化食堂，学校操场塑胶化，同步课堂实现全覆盖。不断扩大高中学位供给，建成智慧教室，智慧校园实现全域覆盖。

（二）面临形势

“十五五”时期教育是纵深推进城市高质量发展的关键五年，更是城市整体性推进，实现教育规模、结构数量新发展、新突破的关键五年。“十五五”期间对优质教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往更为迫切。为此要把握大势，敢于担当，善于作为，加快推进教育现代化，支撑引领城市高质量跨越式发展，为服务群众幸福，服务创新、美丽、幸福、和谐城市建设贡献力量。

“十四五”时期在教育改革发展上取得了积极成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：教育优质均衡发展不够，城乡、校际间教育差距仍然较大；少部分教师素质和结构不能适应教育发展的新要求，教育观念、教学方法更新不及时，新课程改革推进不快；教师队伍总量不足和结构性短缺并存。学校建设特色不鲜明，窗口示范建设不强；教育信息化发展滞后，教师信息化应用水平有待进一步提高。

为有效应对各种挑战，构建教育高质量发展新格局，教育发展必须强化战略思维和底线思维，凝聚社会发展共识，积极落实到行动中，着力补短板、强弱项、提效能，不断提升群众对教育的满意度与获得感。

二、总体要求

（一）指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面贯彻教育方针，以加快推进教育现代化、建设教育强城、办好群众满意教育、满足群众对更加公平更有质量教育需求为发展目标，以立德树人为根本任务，以建设高质量教育体系为主题，以深