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华南师范大学619公共管理学知识框架

第一章绪论

第一节公共管理成为独立学科的内在依据

一、公共管理与私人部门管理有本质区别

（一）公共利益目标与私人利益目标

（二）垄断强制性与自由竞争性

（三）制衡性与自主性

（四）多元理性与经济理性

（五）政府机制与市场机制

二、现代社会变迁推动公共管理发展

（一）公共物品的需求和供给在稳定地扩大

（二）社会生活中的公共事务日益增加

（三）公共管理所面临的环境更加复杂多变

三、传统行政学的局限

（一）理论框架局限

（二）管理主体局限

（三）管理理念与手段局限

（四）管理对象与目标局限

第二节公共管理学是时代的产物

一、西方国家摆脱困境的需要

（一）政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满

（二）经济衰退和财政压力的加剧

（三）社会问题与政府不可治理性的增加

二、科技革命和全球化浪潮

（一）科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量

（二）全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力

三、政府管理和民主制度方面的矛盾

（一）以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求

（二）西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求“

第三节公共管理学的内涵与研究方法

一、公共管理的含义

（一）公共物品、公共事务与公共管理

（二）管理、公共管理与公共管理学

二、公共管理的构成要素

（一）公共管理的管理主体

（二）公共管理的对象

（三）公共管理的资源和手段

（四）公共管理的环境

三、公共管理学的研究内容

（一）公共管理学的基础内容

（二）公共管理学的前沿专题

四、公共管理学的研究途径与方法

（一）公共管理学的研究途径

（二）公共管理学的研究方法

第四节公共管理学与中国的发展

一、公共管理学与中国的市场经济

（一）公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷

（二）公共管理学“亲市场”的学科立场，有助千市场经济的健康发展

二、公共管理学与中国的社会发展

（一）公共管理学有助千促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展

公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格，将有力促进当前正在进行的社会转

（二）

型

第二章公共管理理论与实践的发展

第一节公共管理学的理论渊源

一、管理理论

（一）古典学派理论

（二）行为学派理论

（三）决策学派理论

（四）系统学派理论

（五）新管理主义理论（企业再造、虚拟企业、学习型组织）

二、当代经济学理论

（一）公共选择理论

（二）政府失灵伦(1,公共政策失效；2,政府工作机构的低效率；3,政府的内部性与扩

张；4,政府的寻租活动）

（三）代理理论与交易费用理论

第二节公共管理学科的发展历程

一、公共行政时期(1887-20世纪80年代）

（一）传统的公共行政(1887-1960)

（二）新公共行政时期Cl960-1980)

二、公共管理时期(1980年至今）

第三节新公共管理

一、主要工业化国家的新公共管理实践

（一）、英国新右派的政府改革

（二）美国的治理

（三）其他西方国家的实践

特点

（四）各国新公共管理实践的共同

（五）当前西方政府改革的新动向

二、对新公共管理的评析

（一）新公共管理的时代特征

（二）新公共管理的“解题“特色

（三）新公共管理的理论困难与受到的批评

（四）新公共管理的借鉴意义

第三章公共