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全区经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天在这里召开全区经济形势分析会，主要目的是对全市开放型经济和工业经济形势分析会精神进行传达，通报我区1—10月经济运行情况，使大家了解全区的经济形势，特别是了解中央、省、市对当前经济工作的政策部署，做到心中有数，在今后的工作中，真抓实干、创新破难，确保全面完成今年的各项任务，为明年的经济工作打下坚实的基础。

刚才，桃花镇、各街道、朝阳农场、部分经济关联部门进行了工作汇报，保良、余颖同志对商贸、全民创业、中小企业发展等工作进行了部署，我都同意，请抓紧贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，坚定信心

今年1—10月，我区经济运行呈现出的特点是，“有成绩、有忧虑、有压力、有潜力、有动力”。

有成绩。1—10月，我区大多数经济指标都保持了两位数增长，而且固定资产投资、社会消费品零售总额、开放型经济等经济指标还位于省市前列。全区重大项目建设稳步推进，正在逐渐发挥效应。

有忧虑。1—10月，我区财政收入增长缓慢，财政总收入只增长了13.95%，地方财政收入更是只增长了2.25%。近年来，我区房地产业和建筑安装业税收占财政收入比重从**年的39.7％跃升到**年的48.2％，“土地财政”的特征日益明显，经济结构不甚合理，严重影响了未来财政收入的可持续发展。今年，深受房地产业逐渐走低的影响，财政收入增长全面放缓。各街道（镇）税收增长也不尽相同，发展很不平衡，桃花镇、朝阳洲街道、南浦街道甚至出现负增长。另外，干部抓经济工作的能力还有待提高。

有压力。尽管我区处于“繁荣板块”，经济总量位于全市前列，投资、消费、出口三驾马车发力强劲，但却无法显现其效应，财政增收仍然乏力。对于我区来说，如何在如此困难的形势下，当好全市经济发展的“排头兵”，压力很大。

有潜力。我区仍然拥有旧城改造、新区开发、洪城商圈改造提升三大机遇。特别是新四军军部旧址和38号地拆迁进展非常顺利，潜力无限。只要顶住了现在的压力，我区明年的经济形势就一定会好转。

有动力。近来，中央、省、市政策利好，钢材、水泥、石油等原材料成本下降。我们要抓住这些十分有利的机遇，深入到工作一线调研座谈，积极帮助企业解决实际问题，与企业共渡难关。要不断创优服务环境，吸引更多的资金入驻西湖。要采取有力措施，全力推进重大项目建设。我相信，只要全区上下团结一心、奋力拼搏、众志成城，再努一把力，必能推动我区经济又好又快发展。

二、突出重点，迎难而上

关键是要做到，坚持三个“结合”、五个“不动摇”和五个“重点”：

1、坚持三个“结合”。

一是坚持全面开放与全民创业相结合。一方面，要坚定不移地实施大开放主战略，加大对外开放步伐。要积极应对沿海产业梯度转移进程加快的新形势，加大招商引资的力度，重点围绕“三个中心区”（全省商贸中心区、金融中心区、文化产业和创意产业中心区）、“五大支柱产业”（现代服务业、批发零售业、住宿餐饮业、房地产业和建筑安装业）、“48栋楼宇”开展产业招商，力争引进一批上规模、上档次的的知名企业，全面提升**区的产业水平。另一方面，要深入推进“创业富民、创新发展”战略。营造一流的创业创新环境，进一步激发“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的热情和能量。推进专业协会的建设和加强小企业创业基地的建设，做大做强个私民营经济，在国际经济不景气的形势下，加快壮大内源型经济。

二是坚持城区现代化和新区城市化相结合。一方面，要推进城区现代化，着力提升城区现代化的水平，形成一个既强又美的中心城区。进一步完善城区功能，加强城区基础设施的建设，培育城区环境吸引力。推进现代服务业的发展，大力发展知识经济、楼宇经济、会展经济，形成新的产业优势，努力将**区建设成为现代化的中心城区。另一方面，要加快推进朝阳新区城市化的步伐。深入推进新区基础设施建设，特别是道路建设和河渠整治，力争两年内新区道路框架基本形成。加大新区产业发展的力度，实现新区城市化和产业化相同步。抓好农民城市化的工作，确保农民分享城市化的利益。

三是坚持深化改革与推进创新相结合。一方面，要深化经济体制改革。加大区属企业改制步伐，做大做强优势企业。强化区城投公司的融资能力，盘活政府资产。深化行政管理体制改革和教育、卫生等事业领域改革，破除一切不符合时代发展的束缚。进一步改革公共服务供给模式，推动政府购买公共服务。加强政府运作资本市场的能力，鼓励区内企业上市。另一方面，要推进创新。加大区域创新体系建设，对在**区域内的研发中心等，出台一系列政策给予扶持，全面提升**区的自主创新能力。大力推进创意产业园区的建设。鼓励高校、专家、学者在西湖创办各类科研机构和科技型企业。支持西湖安义工业园区的企业技术创新。加大对知识产权的保护力度。加快创新型城区建设步伐。

2、坚持五个“不动摇”。