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机构改革动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议十分重要，主要任务是对机构改革工作进行动员部署。刚才，xx同志代表xx宣读了《XX机构改革实施意见》，xx就机构改革工作作了一个内容非常全面、要求非常明确的动员报告，我完全同意。请大家认真理解把握，抓好贯彻落实。关于这次政府机构改革，我再强调三点意见：

一、要充分认识机构改革工作的重要性

（一）深化机构改革是贯彻落实xx任务。xx高度重视自身建设。xx从我国经济社会发展战略和改革开放总体部署出发，作出了加快行政管理体制改革、xx部署；xx年上半年，新一轮机构改革按照xx的统一部署顺利完成；接下来，XX机构改革按照xx的统一部署基本完成；我们即将进行的xx机构改革，是xx机构改革的一个重要组成部分，是按照xx的要求，落实xx决策部署的需要，是一项必须不折不扣完成的重要xx任务。

（二）深化机构改革是加快赶超xx要求。现行的管理体制和工作机制与加快赶超跨越的实际要求相比，还有诸多的不适应。与其它地区相比，集中表现为三个方面的特殊性：一是机构臃肿，实有人员多，财政负担过重。二是职能转变不到位，职责不清，职能交叉。三是工作部门机构权力与责任不对称。上述问题严重阻碍着社会经济发展。因此，必须通过进行机构改革，清除制约发展的体制机制障碍，为加快赶超跨越创造条件。

二、要突出工作重点稳妥推进机构改革

这次机构改革，要坚持把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，通过理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，达到建设人民满意政府的目的。实际工作中，要注重突出以下重点：

（一）要始终围绕转变职能这个核心。转变职能是这次机构改革的核心，也是衡量改革成败的关键所在。必须抓住转变职能这个关键，着力解决“干什么”、“怎么干”的问题。要按照全面履行职能的要求，切实把不该管理的事项转移出去，把该管理的事项切实管好、管到位，把一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和中介组织，充分发挥市场配置基础性作用。要通过机构改革着力解决阻碍职能转变的深层次问题，建立健全为民服务的体制和机制，少一些管理，多一些服务，实现职能向提供优质公共服务，维护社会公平正义的根本转变，着眼于保障和改善民生，着力加强社会管理和公共服务部门建设；要理顺职责关系，坚持一件事情由一个部门负责，合理确定部门职责，避免职责交叉重叠、政出多门，建立健全部门间的协调配合机制，确保部门正确履行职责。

（二）要进一步明确和强化责任。明确和强化责任是检验这次机构改革成效的重要标志。各部门必须正确履行工作职责，做到不越权、不越位、不缺位、不失责。既要着眼于提高行政效能和促进事业发展，加大部门职责调整整合力度，明确部门的职责，协调好不同部门在同一个问题上的职责分工和履行职责时的衔接方式，避免多头管理、交叉管理、重复管理。建立和完善效能目标管理、行政问责等制度，强化责任追究，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，切实解决权责脱节问题。

（三）要做好涉及部门工作衔接。深化机构改革是为了更好地促进经济社会发展和各项工作，机构改革涉及到的部门，要迅速有效地搞好工作衔接，防止出现工作无人问、无人管、无人干等现象，避免导致权力真空、责任真空。改革中要坚持先动员，再调整，尽可能减少工作震荡，确保各项工作正常运转。我们今天开动员会，人员调整和机构调整随后进行，这中间还有一个过程。大家要按步就班，做好各自的工作。在机构改革完成之前，要按照“工作跟着职能走”的原则，确保各项政策措施的贯彻落实。

（四）要做好涉及部门职能划转。机构改革必然涉及到一部分人员岗位和职务变动，这是特殊时期、特殊情况对党员干部的特殊考验。广大党员干部特别是领导干部一定要顾大局，坚决服从、配合和支持机构改革，决不允许在部门利益、单位利益和个人利益上纠缠不休、讨价还价。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，迅速进入状态，尽快熟悉情况，扎实做好职能划转、人员定岗和工作交接等工作，使新机构以新风貌新气象快速运转起来。

（五）要及时抓紧搞好“三定”工作。要高质量地完成“三定”工作，坚持以责定权、权责对等的原则，合理界定职责权限。通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。要合理确定部门内设机构，打破原有的思维定势，优化股（科）室配置，形成统一、高效的工作机制。

三、要强化组织领导，严肃工作纪律，确保改革顺利进行

机构改革政策性强、涉及面广、工作量大、时间紧迫，必须切实加强组织领导。各单位“一把手”是本部门机构改革工作的第一责任人，要带头执行改革政策，做到贯彻指导思想不动摇、遵循基本原则不偏离、执行政策规定不变通；要密切关注改革实施过程中出现的新情况、新问题，及时采取有效措施认真加以解决，确保改革积极稳妥推进。机构编