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建设工程质量安全巡查实施办法
工程巡查强调对质量、安全、市场行为的综合检查，主要通过抽查现场资料、工程实体及安全设施的方式，发现质量、安全、市场违
法违规行为。
本篇对各参建单位的主要质量、安全、市场行为进行了梳理汇总，并明确了每一种行为的检查要点、检查方法和检查依据，实际指导工
程巡查的现场检查工作。
3.1安全行为
安全行为的巡查实施是按照法律法规规章、规范性文件以及标准规范的要求，抽查工程现场安全设施和安全管理资料，对主要参建单位和相关人员的安全管理行为进行检查，重点对危险性较大分部分项工程管理、强制性标准执行、施工机械及安全设施管理、文明施工管理、隐患排查治理、三类人员及特种作业人员管理等安全行为实施检
查。
3.1.1建设单位将工程发包给两个或两个以上施工单位的，应当
作为或者委托监理单位作为施工工地管理单位。(工地管理单位)
1、检查要点
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》第六条：施工工地管
理单位应当全面负责施工现场的安全管理工作，保持施工工地的基本
安全条件和状况符合有关的安全技术标准，并履行下列职责：
(一)在施工开始前，组织各施工单位共同编制施工组织设计，
对各施工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调；
(二)对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安
全问题及时进行协调。
前款所称的施工工地管理单位，按照下列规定确定：
(一)建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的施工任务发包给两个或者两个以上施工单位承包的，建设单位或者建设工程总包
单位为施工工地管理单位；
(二)建设单位或者建设工程总包单位将建设工程的全部施工任
务发包给一个施工单位承包的，该施工单位为施工工地管理单位。
建设单位作为施工工地管理单位的，应当配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员；未配备技术管理人员的，应当委托具
有相应资质的监理单位履行本条第一款规定的职责。
2、检查方法
通过听取建设单位项目负责人对整个项目的介绍，查阅招投标文件、施工合同等相关资料，确定建设单位是否存在将建设工程施工任务发包给两个或两个以上的施工单位，同时在同一个施工区域施工的行为。上述行为若存在，通过检查相关资料，核查建设单位是否配备与建设工程施工安全管理相适应的技术管理人员，并全面负责工地安全管理工作，如未配备，则检查委托合同等资料，确认其是否委托具
有相应资质的监理单位全面负责施工工地安全管理工作。
3、检查依据
《上海市建设工程施工安全监督管理办法》(上海市人民政府令
第52号)
3.1.2建设单位应当按照规定提供危险性较大的分部分项工程清
单和安全管理措施。(危大工程清单)
1、检查要点
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》第四条：建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大
的分部分项工程清单和安全管理措施。
2、检查方法
检查工程现场，确定危险性较大分部分项工程。检查建设单位的危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，核对编制单位是否为建设单位，清单内容与现场是否相符，安全管理措施是否具有针对
性。
3、检查依据
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87
号)
《危险性较大分部分项工程安全管理规范》(DGJ08-2077-2010)
3.1.3施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员应当持有安
全生产考核合格证。(安全考核合格证)
1、检查要点
《建设工程安全生产管理条例》第三十六条：施工单位的主要负
责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门
或者其他有关部门考核合格后方可任职。
2、检查方法
检查施工单位项目管理机构(包括施工总包单位和分包单位)关键岗位人员台帐，重点检查项目负责人和专职安全生产管理人员是否与现场实际人员一致，如有不一致，应核查是否进行变更，变更记录是否真实有效。同时检查项目负责人、专职安全生产管理人员是否取
得安全生产考核合格证，且证书是否在有效期限内。
3、检查依据
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第十三
号)
《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院393号
令)
《安全生产许可证条例》(中华人民共和国国务院397号令)
《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第17
号)
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人
员配备办法》(建质〔2008〕91号)
《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)
3.1.4施工单位特种作业人员应当依法取得相应操作资格。(特种
人员持证上岗)
1、检查要点
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条：垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆
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