2021年深圳市龙岗区数字化城管信息采集.doc

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2021年深圳市龙岗区数字化城管信息采集

服务项目绩效评价报告

一、基本情况

本项目由深圳市龙岗区城市管理与综合执法局进行预算编报，主要用于委派专职人员按区域进行城市事件、部件问题日常信息采集和核实，以全面、准确地反映城市街面管理中的问题，保证信息采集的准确性和质量。

本项目2021年度预算金额为1,297.34万元，实际支出金额为1,297.34万元，执行率为100%。经综合评价，本项目绩效评价得分为84.85分，等级为“良”。

二、主要绩效

总体上，数字化城管的信息采项目通过对城市事件、部件问题日常信息的采集和核实、核查，有效而全面、准确地反映城市管理中的问题，城市管理效果已经显现，龙岗区的城市环境卫生管理取得一定成效。

（一）简捷高效处置各类案件

全区共配备273名信息采集员（包括管理人员共292名），79个工作网格，432个处置部门，已基本实现对龙岗区388.21平方公里城市管理的全覆盖，城管监督员深入全区各社区与居民中，主动了解和发现城市管理中的问题。城管监督员上报的案件和市民投诉、相关部门转办、领导交办的问题均在第一时间通过数字化城管系统平台流转到处置部门，每宗案件按类别设定了处置时限和结案标准。除公众类案件外，其余案件均由城管监督员现场核查无误后结案。数字化城管信息采集，业务流程，处置效率，平台运行经过十五年的发展，目前整体运行成效良好。

（二）助力城市环境品质提升

城管监督员的工作除日常采集相关信息外，在龙岗区内的全国文明城市迎检、城市黑臭水体治理，环卫指数测评等重点工作发挥积极作用。目前龙岗区完整成熟的数字化城管系统和监督体系，有助于督促各街道和各责任部门全面落实辖区城市管理责任，不断提升城市精细化重水平和城区环境品质。

（三）及时消除城市安全隐患

目前，数字化城管案件的案件分为部件和事件类两大类，细分为11大类208小类。其中部件类主要指城市硬件设施，常见的案件有交通信号灯损坏，交通护栏缺失，路面破损，井盖破损（丢失），树木倒伏等。这类案件直接与城市安全隐患与民众公共安全直接相关。2021年龙岗区数字化城管系统共立案部件类案件数5.96万宗，区级处置部门结案率100%，其中仅井盖类案件达1.25万宗，有效保障市民群众的出行安全。

三、主要问题

（一）绩效目标设置欠合理，无法有效反映项目效益

一是绩效指标设置不完整。项目没有设定总体绩效目标；年度目标中缺少对本项目预算达到的效果性指标等内容。二是绩效目标表填报不够规范，在表中仅提出了四项个性化的指标。如数字化城管案件上报率（按月统计）不低于100%、上传信息有效率（按月统计）不得低于97％、GPS在线时长（按月统计）不得低于上班时间的50%、信息回复准时率（按月统计）不得低于95％，没有按照绩效指标的分类中设置效益指标中的经济效益指标、生态指标、可持续性指标等。三是产出指标中缺少对信息采集服务项目单位信息采集服务监管考核的相应指标。四是部分绩效目标的合理性不足。如社会效益指标设定为“有效保障居民环境”的指标值；在信息采集服务合同规定GPS在线率大于60%，但绩效目标定为GPS在线率大于50%。绩效目标设置得较低，不利于项目效益的反映和实现。

（二）项目监管制度不完善，监督力度不足

一是信息采集服务项目管理制度不够完善，只制定了服务管理考核办法，未制定服务项目监管实施制度。如现场检查的频率、次数、具体检查内容与程序等均没有规定。2021年区城管局从线上核查与现场检查两方面进行监管，共检查出问题共40条，平均每月3.3条问题。再从2021年区城管局执行通过线上和线下抽查信息采集服务项目执行情况监管人次统计来看，全年线上的抽查次数和线下抽查次数分别为111次和226次，线上平均三天一次，线下为1.6天一次。

二是部分监管检查执行不到位，部分监督员未严格按合同执行监管责任，但是区城管局未将这类情况进行反映。比如2021年4月26日信息采集员欧*琴从上午8：00到下午16：18分，巡查里程为0.11公里，巡查时间为8.75小时，未按每日对责任网格的卡点进行巡查。但该问题未在区城管局监管的情况通报中反映，监管和检查力度不足。

（三）项目实施中发现的问题未及时整改与优化

从信息采集服务执行的效果来看，信息在线率，信息采集网络覆盖率和核实、检查回复准时率的执行情况还有待提高。从资料的查阅和现场抽查来看，8个信息监督员的GPS在线率，有4例都不满足在线60%的要求；网络打卡覆盖率不能完成合同要求的全覆盖要求，年平均仅为94.16%，同时还存在着较大的区间差异；对案件的核实、核查回复的准时率更是与目标值相差较大，年度平均准时率仅为84.59%，而合同规定的核实、核查回复的准时率为97%。上述问题导致合同的执行与预期服务的绩效目标相差甚远。本