《韧性城市道路网络规划导则》.pdf

1

1总则

1.0.1为明确韧性城市道路网络规划的工作内容，规范其具体流程，规定相关

重点技术内容，促进规划工作的编制，全面提升城市道路网络韧性水平，制定本

导则。

1.0.2本导则适用于城市规划中的道路网络韧性提升规划和韧性城市道路网络

专项规划。

1.0.3韧性城市道路网络规划应与城市总体规划的范围、期限一致。韧性城市

道路网络专项规划应与城市总体规划中的防灾规划、城市综合防灾专项规划、城

市综合交通体系规划中的道路交通、防灾和韧性提升等内容相衔接，形成深化，

统筹、协调并指导城市道路相关基础设施的韧性提升规划。城市道路交通相关的

其他规划应符合韧性城市道路网络规划的要求。

1.0.4韧性城市道路网络规划除应符合本导则规定外，尚应符合国家现行有关

标准和现行中国工程建设标准化协会有关标准的规定。

2

2术语

2.0.1韧性城市道路resilienturbanroad

是在一定强度韧性交通扰动下，依然具备相应的道路通行能力，并在受到超

过该强度的扰动后，在规定时间内可以恢复应急通行能力的城市道路。

2.0.2道路交通韧性扰动trafficinterference

是对城市道路交通正常运转产生广泛且剧烈影响，导致道路交通大范围中断、

停滞，在较长时间内难以恢复的外部扰动，本导则重点针对自然灾害事件所产生

的韧性扰动。

2.0.3韧性城市道路网络规划planningofresilientroadnetwork

是布局具有一定韧性能力的城市道路网络并开展道路设施韧性能力提升的

规划工作，其重点内容包括道路主要韧性扰动识别与评估、应急运输道路网络布

局、道路网络韧性能力评价和道路网络韧性能力提升四部分。

2.0.4emergencyroadsandstreetsERS

应急运输道路（）

应对韧性扰动中应急救援和抢险避难、保障灾后应急救灾和疏散避难活动的

城市道路，其工程抗灾设防标准一般超过设定防御标准，通常分为一级、二级和

三级，也可按照灾害情况进行分级。

2.0.5应急道路交通保障基础设施infrastructurelinkedbytheERS

在韧性扰动中，需要应急运输道路网络保障连通，为城市应急运转、应急救

援、抢险救灾、避难疏散、过渡安置和临时救助等提供应急服务的基础设施，通

常包括应急指挥、医疗救护、避难安置、消防救援、物资储备、交通枢纽、市政

公用等设施。

2.0.6扰动识别interferencesidentification

通过各项基础资料或上位规划，明确韧性城市道路网络规划中城市或地区城

市道路交通面临的主要韧性扰动事件的过程。

2.0.7扰动评估interferencesevaluation

对道路交通韧性扰动的强度和风险进行空间尺度上的分布评价。

3

2.0.8韧性能力评价resiliencecapacityassessment

评价道路网络在具体韧性扰动中是否具备相应韧性能力，识别路网薄弱环节

及可能的灾害后果，聚焦韧性道路网络存在的短板，通常重点评价应急运输道路

网络。

4

3基本规定

3.0.1韧性城市道路网络规划应贯彻落实“以防为主、防抗救相结合”的方针，

坚持以人为本、因灾而异、因地制宜、抗救协调、平灾结合的原则，科学论证及

全面评估道路交通面临的韧性交通扰动，坚守安全底线，统筹韧性目标，整合各

项防灾资源，建立与城市发展相匹配的韧性城市道路网络系统。

3.0.2韧性城市道路网络规划应重点开展城市道路交通韧性扰动识别与评估，

韧性道路防御标准，韧性道路网络分类、分级与布局，道路网络韧性能力评价，

道路韧性能力提升等内容，并应符合下列规定：

1道路交通韧