明光市基本支出预算编制管理制度样本.docVIP

明光市基础支出预算编制管理措施（试行）

第一章总则

第一条为规范和加强全市行政机关基础支出预算编制管理，提升资金使用效益，保障行政机关正常运转资金需要，依据《中华人民共预算算法》、《安徽省预算审查监督条例》等相关法律法规要求，制订本措施。

第二条本措施适适用于全市各部门(含乡镇、街道、单位，下同)对基础支出预算编制管理。

第三条基础支出预算是部门支出预算关键组成部分，是行政机关为保障机构正常运转、完成日常工作任务而编制年度基础支出计划，其内容包含人员支出和定额公用支出两部分。

第四条编制基础支出预算标准:

(一)依法合规标准。预算编制符合《预算法》和其它法律、法规要求，表现国家方针政策，严格实施预算编制相关政策和要求。

(二)综合预算标准。部门各项基础支出应全方面完整地纳入部门预算统一管理，预算内外资金要统筹安排。

(三)真实正确标准。部门预算基础信息是科学合理编制部门预算基础，要确保真实、正确、完整。

(四)优先保障标准。预算安排首先要保障部门基础支出合理需要，以保障行政机关正常运转。

(五)分类分档管理标准。依据行政单位所负担行政职能和机关经费自给能力及业务特点，将行政机关分为若干类型，在编制订额公用支出预算时实施分类分档管理。

(六)定员定额管理标准。公用支出预算编制标准上实施定员定额管理，关键依据部门人员配置，统一按支出定额标准核定，不一样类档单位适用不一样公用支出定额标准，逐步完善实物费用定额体系。

第二章人员支出组成和核定

第五条人员支出包含在职人员支出、离退休人员支出和对个人和家庭补助支出三部分。

(一)在职人员支出包含政府收支分类科目中支出经济分类科目“工资福利支出”;“商品和服务支出”和“对个人和家庭补助”中属于在职人员支出内容支出。具体包含:基础工资，津贴补助、奖金、社会保障缴费、伙食费补助、职员教育经费、工会经费、福利费、医疗费、住房公积金等。

(二)离退休人员支出包含政府收支分类科目中支出经济分类科目“对个人和家庭补助”和“商品和服务支出”中属于离退休人员支出内容支出。具体包含;离休费、退休费、退职(役)费、工会经费、福利费、医疗费等。

(三)对个人和家庭补助支出包含政府收支分类科目中支出经济分类科目“对个人和家庭补助”相关款级科目标内容。具体包含:遗属补助、助学金、独生儿女费等。

第六条人员支出实施实名制管理。基础工资。津贴补助、奖金及离退休费等工资性项目，行政单位和财政拨款机关，按国家、省统一要求工资政策和预算供给政策核定到人;财政补助机关，按财政要求定额补助标准核定。对超编人员和不属于预算供给范围人员支出，财政不予负担。

社会保障缴费、职员教育经费、工会经费、福利费、医疗费、住房公积金、助学金等，依据国家相关政策和预算供给政策，按部门工资性项目标一定百分比或标准核定。

第三章公用支出组成和核定

第七条公用支出定额由综合定额和单项定额组成，包含政府收支分类科目中支出经济分类科目“商品和服务支出”中属于保障单位正常运转和完成日常工作任务基础需求支出。具体包含:办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、交通费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费等。

单项定额包含水电费、物业管理费、交通费、网络运行维护费、租赁费、会议费等。

第八条定员定额是测算和编制行政机关定额公用预算关键依据。

定员，是指省编办依据省级行政机关性质、职能、业务范围和工作任务所下达人员配置标准。

定额，是指依据行政机关机构正常运转和日常工作任务合理需要，结合财力可能，对公用支出所要求指标额度。

第九条制订公用支出定额标准标准

(一)制订定额标准要以公平为前提，兼顾单位实际支出水平。

(二)制订定额标准要量力而行，以财力可能为基础，切合实际，含有可行性。

(三)制订定额标准要规范化，制订方法要含有科学性。

第十条制订公用支出定额标准方法

(一)依据国家和省相关方针、政策，结合本市财力情况，社会物价水平及单位工作量、人员、资产等数据资料制订定额标准。

(二)根据支出主体核定经费，以人或实物为测算对象，确定部门、单位公用支出各类、档综合定额标准和各单项定额标准。

(三)公用支出定额标准核定，有政策要求标准，按政策要求实施；没有政策要求标准，依据单位所负担职能、工作任务、实际开支水平等测算确定。

(四)公用支出综合定额，依据行政单位所负担职能和机关经费自给能力及业务特点，并结合单位实际情况，分类分档测算确定。财政拨款机关公用支出综合