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2020年食品生产加工小作坊专项整治实施方案

为切实加强彰武县食品生产加工小作坊质量安全监管,进一步规范其生产经营行为,督促生产者落实主体责任,确保小作坊生产加工食品的质量安全,切实维护广大消费者的身体健康和生命安全,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实四个最严要求,结合彰武县食品生产监管实际,严格标准要求,扎实推进整治,针对当前食品生产加工小作坊存在的突出问题和薄弱环节,依法打击违法违规和侵害群众利益行为,规范食品生产加工小作坊生产经营秩序,切实保障人民群众食品安全。

二、整治对象

全县范围内食品生产加工小作坊。

三、工作目标

通过专项整治工作,解决食品生产加工小作坊脏、乱、差和无证经营等问题,规范生产加工行为,提高小作坊食品质量安全水平,坚决守住不发生源发性、系统性、区域性重大食品安全问题的底线,严格落实食品生产加工小作坊食品安全主体责任,建立健全长效监管机制,大力提升小作坊的食品安全保障能力,实现食品安全形势稳中有升目标。

四、责任分工

县局食品安全监督管理室负责本次专项整治工作的组织、指导和督查,各市场监督管理所负责本辖区专项整治工作的具体实施。

五、工作任务

(一)排查建档。组织开展辖区小作坊的清理排查行动,重点加强白酒及肉制品食品生产加工小作坊的排查;及时掌握辖区内小作坊底数和加工经营状况;认真落实《辽宁省食品安全条例》,年底前完成食品生产加工小作坊一户一档建立工作。

(二)规范生产加工行为。进一步增强食品生产加工小作坊食品安全意识,督促其提高食品安全保障能力,认真落实食品安全主体责任。重点督促小作坊在加工场所明示营业执照、食品生产加工小作坊许可证、从事接触直接好入口食品加工人员的健康证明、质量安全承诺书和使用的食品添加剂目录,做到亮证经营,自觉接受社会监督;严格落实食品安全的管理制度,加工场所四防到位(防鼠、防蝇、防虫、防尘);生活区和生产区、一般清洁区与清洁区达到有效分隔;严格落实原料采购进货查验制度,履行索票索证手续,不得采购来源不明的食品原料;严格按照工艺规程从事食品加工,规范食品添加剂使用,不得使用非食品原料。

(三)加强日常监督检查。要依据《辽宁省食品生产风险分级监管指导意见》进行风险分级,准确把握监管重点,合理分配监管资源,着力强化日常监管,切实增强监管工作的科学性、有效性;构建分工合理、运转协调、重点突出、监管有力的风险防控机制,实现食品生产加工监管工作精准化、常态化、信息化。

(四)严查违法行为。要重点查处制售假冒伪劣食品的行为,使用非食用物质的行为,滥用食品添加剂的行为,标签标识不规范的行为。加大案件查处力度,对拒不整改,对抗执法的食品生产加工小作坊予以严厉打击。

(五)加大督促小作坊产品送检力度。督促小作坊每年至少每品种送检1批次。对送检不合格的,要帮助小作坊查找原因,提出整改措施,并监督整改到位。对一些重点品种,可以实行专项抽检。

(六)严厉打击食品加工违法犯罪行为。坚持零容忍、出重拳,严惩食品生产加工小作坊滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品等违法行为,重点打击行业潜规则和共性问题,依法查处未取得许可证擅自生产的黑窝点。强化行刑衔接,涉嫌犯罪的,依法移交公安机关。

六、工作步骤

专项整治分为四个阶段推进实施。

(一)部署动员阶段(1月15日至2月3日)

各市场所要结合监管实际,制定食品生产加工小作坊详细工作计划,明确整治重点,细化措施安排,确保专项工作有效推进。

(二)集中整治阶段(2月4日至8月31日)

各市场所要按照任务要求,采取分区划片、包干到人的方式,组织开展食品小作坊集中整治。2月4日-5月31日期间食品生产加工小作坊完成自查自改工作;6月1日-6月30日期间对未完成自改工作的小作坊,且不符合《辽宁省食品安全条例》规定生产加工条件的要责令停产停业,下达限期责令改正通知书;7月1日-8月31日后对逾期未完成整改或整改后仍达不到规定条件的,由原发证机关吊销许可证。同时在整治过程中,要注重加强同媒体、消费者等社会群体的沟通协作,积极邀请媒体协助做好专项整治的宣传报道,确保整治行动打出声势、树立威信、取得实效。

(三)总结提升阶段(9月1日至9月20日)

重点做好专项整治工作经验成效和创新举措的总结,针对整治中发现的问题和薄弱环节,开展分析研判,制定改进措施,不断健全和完善食品生产加工小作坊食品安全的长效工作机制,全面巩固整治工作成果。专项整治活动结束后,各市场所于9月20日前向局食品安全监管室报送专项整治行动的书面和电子总结及专项行动统计表(见附件).

(四)成果验收阶段(9月20日至12月31日)

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针对前三阶段各基层所的工作情况,由食品安全监督管理室在全县范围内,逐户进行专项整治工作成果验收。

七、工作要求

(一)加强