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2018-2019-公务员法的发言材料word版本

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公务员法的发言材料

篇一：《公务员法》学习材料

《公务员法》学习材料

公务员法共18章，107条，基本内容可归纳为两个方面：

一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定，包括公务员制度的指导思想、

基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别，公务员主管部门

以及违反公务员法的法律责任等；

二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括录用、考核、职务

任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉

控告、职位聘任等等。这些内容既有实体性规定，也有程序性规定，还有很多

制度预留空间。

体现了四个机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机

制。

完善了公务员制度的功能，公务员法规定公务员制度具有六种功能：选拔配置

功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。公务员法以

《暂行条例》为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新

的发展和特点。

《公务员法》立法中的主要制度创新，体现在三个方面：一是创新公务员分类

制度，在分类的基础上重新设计公

务员的职务、职级，从而为公务员职务管理的其它环节奠定一个新的基础。

二是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队伍的更新制度，优化公务员队伍

的新陈代谢功能。可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。而对领

导成员职务实行任期制，则是公务员法立法中对公务员更新机制最大的变革。

三是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化

工资制度，创新了公务员激励制度。这是对传统委任制的重要改革。

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另外，还扩大了公务员的范围。因此，公务员法与暂行条例比较，有五个新的

发展：

扩大了范围；明确了分类管理的方向；增强了职务与职级制度的激励功能；明

确规定了职位聘任制度；把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员

法。

学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析

第一章总则

《公务员法》第一章总则共10条11款，《条例》共5条5款，本法增加5条

6款。

总则内容包括五个方面：

一是立法目的和根据，在第一条；

二是范围，主要体现在第二条和第三条；

三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条；四是公务员管理应当遵循的

原则，主要体现在第五至第九条；

五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。这些内容的确定和规

范，为以下各章具体条文的设计确定了指导原则和理论前提。

第二章公务员的条件、义务与权利

一、条文变化：具备较好的基础和条件，逐渐为社会各界所认可。但是，人事

争议仲裁作为一种准司法行为，人事争议仲裁的申请人既可以是公务员个人，

又可以是机关，人事争议仲裁主要使用的是调解原则，实行“谁主张，谁举证”

的原则，其立法层次较低，法律依据不足，权威性不够的问题仍十分突出。本

法通过职位聘任为切入口，把人事争议仲裁确立在法律层面，一是有利于推进

人事争议仲裁工作的开展，二是有利于维护公职人员的合法权益，三是为了推

动人事制度改革提供了法律的支撑。本法第一百条用了3款专门明确了人事争

议仲裁的原则、机构设立、程序等，为规范进行人事争议仲裁提供了法律依据

（略）。

二、要点提示：

(一)聘任制的适用范围。第九十五条第一款规定，“机关根据工作需要，经省

级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任

制。”这里讲的专业性

较强的职位，一是对专业技术知识的要求较高，二是机关急需紧缺的专业人才。

比如，金融、财会、法律、信息技术等方面的专业技术人员。《党政领导干部

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选拔任用工作条例》规定，“党政机关部分专业性较强的领导职务实行聘任

制。”因此，实行聘任制的职位既包括非领导职位，也包括领导职位。辅助性

职位，主要指事务性强，在机关工作中处于辅助、从属地位的职位，如书记员、

资料管理、文件收发、数据录入等方面的职位。对以上职位实行聘任制，要进

行严格的审批，并且聘任合同应