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安全生产风险管理实施细则

第一章总则

第一条为了加强项目部建设风险管理，强化对风险源的管控，防止和减少生产安全事故，根据有关法律、法规、规章、制度，特制定本细则。

第二条本细则适用于总承包项目XX土建工程工程建设活动中的安全风险管理。

第三条安全风险管理是指对轨道交通工程建设活动中的安全风险进行辨识、评估、管控和警示报告的全过程管理。

第四条安全风险管理方针为：“安全第一、预防为主、综合治理”。管理原则为：“风险评估、动态监督，预测预警、科学决策；全面监控、分级管理，消除盲点、抓住重点”。管控工作遵循全面性、系统性、科学性、专业性、经济性、动态性和实效性原则。

第二章管理机构及职责

第五条成立安全风险管理领导小组。

组长：项目经理

副组长：领导班子其他成员

组员：现场的所有管理人员、作业班组。

领导小组办公室设置在工区工程部，办公室主任由总工兼任。日常管理由工程部负责管理。

第六条安全领导小组职责

（1）建立和健全工区安全风险管理体系，建立施工项目安全风险管理机构和责任制，配备与工程建设规模相适应的专业资质人员。

（2）负责制定安全风险管理实施细则、落实风险预警机制及责任制度。

（3）负责开展施工阶段安全风险管理工作，并落实城市轨道交通工程建设安全风险分级动态管控与隐患排查综合治理双重机制，服从政府监管部门、建设单位、监理单位关于安全风险分级动态管控与隐患排查综合治理双重机制的管理要求和相关问题的整改闭合。

（4）开展施工项目范围内安全风险全面、细致、深入的核查、识别、评估工作，实施施工期安全风险全覆盖动态跟踪与控制，制定相关应急预案和有针对性的现场处置方案，按规定进行应急预案演练等工作。

（5）建立健全项目安全风险管理档案。负责结合工程进度动态管理安全风险，及时向建设单位、监理单位报告工程风险管控情况及风险状态，如出现风险状态异常，及时向监理单位、建设单位报告。

（6）负责制定危险性较大的分部分项工程专项施工方案并履行相关审核程序，对于超过一定规模的专项施工方案应组织专家论证审查通过后方可实施。负责执行施工关键工序和重要部位、关键节点等部位的安全风险管控。

（7）全过程参与安全风险监测预警、巡视预警和综合预警的发布、响应、消警工作，落实建设单位、监理单位或政府相关部门有关预警发布、响应、消警工作要求。

（8）施工现场管理人员应及时登陆XX轨道交通建设风险预控系统，录入风险信息，发布及响应风险预警，及时、准确填报相关信息，并根据施工进展进行风险动态管理。

（9）组织进行安全风险源的辨识、评审，对风险点组织排查并制定相应措施及明确责任人。

（10）参加监理主持的风险评审会，根据评审意见修改后将结果上墙公示。

（11）根据风险排查结果，有针对性地开展安全培训及检查。

第三章安全风险管控要求

第七条工程周边环境调查

（1）成立风险管控巡查小组，负责日常对所辖施工工区的风险源进行巡查，进行每日风险源跟踪落实。

（2）进场后立即组织开展工程重大风险分析与评审工作，编写《工程重大安全风险分析与评审报告》，并配合分部及总承包部组织行业内专家评估咨询，根据专家意见对《工程重大安全风险分析与评审报告》进行修改，作为工程风险防控的重要指导意见。

（4）落实工程地质补充勘察、工程周边环境（包括周边建构筑物、管线及其他环境设施）影响因素核查工作。

（5）编制如下书面报告，经监理单位审核，报建管部备案，并作为编制重大安全风险清单及控制措施专项施工方案的依据。

a）工程地质补充勘察报告；

b）工程周边建构筑物调查报告；

c）工程周边管线调查报告；

d）工程周边环境调查报告。

（6）对于因工程施工存在严重影响的建构筑物，必要时可委托具备相应资质的鉴定机构进行安全性鉴定，形成建构筑物安全性鉴定成果报告。应进行鉴定的情况包括：

a）施工图设计文件中要求应进行鉴定的；

b）建构筑物的产权单位要求进行鉴定的；

c）监理单位或施工单位认为建构筑物危险程度较高需进行鉴定的；

d）其他需要进行鉴定的情况。

图3-1施工准备期安全风险管理操作指引

（7）在工程地质勘察报告、初步设计安全风险评估报告、工程周边环境资料、施工图设计文件及工程安全风险清单等的基础上，结合工程地质补充勘察报告、工程周边建构筑物调查报告、建构筑物安全性鉴定成果报告、工程周边管线调查报告、周边环境调查报告等进行工程地质条件安全风险分析、工程周边环境（包括轨道交通、建构筑物、管线、道路等）影响安全风险分析，编制《工程重大安全风险分析与评审报告》及控制措施专项施工方案。《工程重大安全风险分析与评审报告》及控制措施专项施工方案应作为施工期安全风险动态跟踪与控制的依据。

（8）编制施工组织设计时须包括施工组织及技术方案可行性安全风险分析、安全风险管理组织与工作制度、安全风险管理计