【党课讲稿】构建新发展格局实现高质量发展的时代逻辑.pdf

党的二十大报告指出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展

理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发

展格局。”[1]这是以习近平同志为核心的党中央审时度势高瞻

远瞩立足“两个大局”提出的。加快构建新发展格局，是立足实

现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把

握未来发展主动权的战略部署。”[2]加快构建新发展格局具有

重要战略意义和时代必然逻辑。

一、准确识发展阶段之变、谋势而定

我国经济发展经历几十年两位数的高速增长之后，已有的发

展模式已经不再适应新时代国际和国内形势下我国的发展要求，

构建新发展格局就是准确把握我国经济发展新阶段之变、谋势而

定的必然结果和主动选择。

从我国经济发展的现阶段来看，我国经济发展正经历从高速

增长到中高速增长，从追求数量规模型到追求质量效益型的转

变。从经济总量上来看，我国经济总量已经达到世界第二，并且

与排名第一的差距在不断缩小。这些伟大发展成就的取得，得益

于我国在改革开放后，抓住发达国家劳动密集型产业向外转移的

机会，充分利用我国劳动力优势，主动融入到国际产业分工和全

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球市场与贸易，拉动我国经济高速增长，改变了我国经济贫穷落

后的面貌。但这也形成了我国市场和资源两头在外的经济增长和

发展模式，使我国经济非常容易受到外部环境的冲击。在当前单

边主义和贸易保护主义大行其道，世界经济受全球疫情冲击复苏

艰难的背景下，经济全球化遭遇逆流，国际市场有效需求明显萎

缩，对国内经济循环造成很大影响，使得我国经济增长和发展遭

受很大冲击，其时“势”要求我们必须改变发展模式。因此，“在

当前全球市场萎缩的外部环境下，我们必须集中力量办好自己的

事，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、

国内国际双循环相互促进的新发展格局。”[3]谋时“势”而定，

构建新发展格局，能够使得我国掌握经济增长与发展的主动权，

避免受制于人。在经济学上，经济循环是供给与需求相互生成、

相互实现、相互促进形成的循环，由此对应的供给侧与需求侧形

成经济循环的两侧端点。自改革开放以来，我国形成的资源与市

场两头在外的出口导向型发展模式，对外依赖程度太高，极容易

受到外界的影响和冲击。同时，由于两头在外，进而导致两头受

限，既受外部资源的限制，又受国际市场和国际经济环境的双重

限制，这种双重受限已经导致我国经济发展的主动权受制于人，

严重制约了我国经济增长和发展的自主性、可控性和主动权，直

接影响着我国经济增长和发展的战略安全和经济利益，使我国发

展极容易受国际经济形势波动而产生较大冲击，抵抗经济风险的

能力较差，经济稳度低下，我国的发展安全、发展利益、国际竞

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争力也面临威胁。要掌握发展主动权，必须依靠自己，建立以国

内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

二、科学应发展环境之变、顺势而为

发展需要一定的环境条件，好的环境条件能够有力促进社会

获得较好、较快的发展，不好的发展环境会阻碍甚至破坏发展。

一定的发展环境条件构成一定的态势，科学识别发展环境对发展

具有重要意义。然而，发展环境并不是一成不变的，而是不断发

展变化的，科学识别发展环境形成的发展态势，抓住机遇，顺势

而为、科学应变，就能够有力促进发展。

当前，我国发展仍然处于重要战略机遇期，国际形势总体对

我国依旧有利，国内发展环境较好，国内政治长期稳定，经济结

构合理，发展方式成功转型，高科技迅猛发展等形成我国越来越

强大的比较优势，经济充满活力，经济潜力、回旋余地、经济韧

性大。我国已经拥有实现又快又好发展的环境条件，必须科学把

握、应对发展环境之变，抓住难得机遇，顺势而为，构建新发展

格局，实现高质量发展，促进实现中华民族伟大复兴。

从发展环境来看，受2008年国际金融危机打击，有效需求

下降，经济虚拟化的弊端充分暴露，西方世界主要经济体呈现出

再工业化、产业回流本土的进口替代效应增强的趋势，导致我国

出口受到很大影响。2020年以来，新冠肺炎疫情在全球蔓延，

世界陷入自二战以来最严重的经济衰退，这使得我国经济发展的

外部环境恶化并面临多种挑战，因此，加快构建以国内大循环为