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文化艺术中心运营管理建议意见

潍坊市文化艺术中心建筑面积31.43万川，其中地上16.86万川，

地下14.57万川，由5个组团、11个单体工程组成，是为市民提供文

化、休闲、娱乐、提高市民文化素质的平台，体现潍坊文化建设的窗

口。文化艺术中心各建筑群体串联互通、设备关联共用，难以分割管

理；各场馆以公益事业为主，公共空间占比大；商业布局需社会效益

与经济效益兼顾，业态品位要求高。根据文化艺术中心整体功能和公

益性特点，建议其运营管理思路确定为：坚持政府主导、市场运作、

一体运营、

科学管理、持续发展”的理念，以实现社会公益、减少政府投入为目

标，对整个中心实行集约化运作，创新经营，统一管理，

科学考核，实现资源共享和效益最大化，打造潍坊新地标，使之发展

成为文化底蕴丰厚、艺术气息浓郁的城市会客厅。按照

这一思路，对其管理模式和商业运营提出如下建议方案，供参考。

一、场馆运营管理方案

根据文化艺术中心项目特点，提出3套运营管理建议方案：方

案1:彻底整合，一体运作，集中管理

（一）管理体制。1、设立管理机构。建议设立文化艺术中心

管理委员会（以下简称委员会），由规划艺术馆、图书馆、科技馆、

青少年宫、文化宫、运营公司等单位组成，委员会主

任由市级领导兼任；委员会下设办公室，为市政府直属正县级机构。

文化艺术中心资产划归委员会，委员会为业主单位，建议市委、市政

府对委员会的管理职能、权限、人员编制、管理经费等进行核定，赋

予委员会独立的管理权和经营权，确保艺术中心安全有序运行；办公

室在委员会领导下具体负责文化艺术中心各个场馆的管理运行，承担

具体事务，组织推进文化艺术中心公益事业和商业持续高效发展。

2、整合资源，改革管

理架构。建议文化艺术中心各个场馆由委员会统一管理运行，入驻单

位纳入委员会统管，体制上与原主管部门脱钩，原有单位如图书馆、

青少年宫、文化宫、艺术馆等和新成立及拟成立单位如规划馆、科技

馆等，其职能、资产、编制、经费一并划归委员会，由委员会负责管

理实施，一口对外；原主管部门按照职责仍然对口负责业务指导；原

有经费渠道继续执行。3、

定岗核员，优化组合。原有人员进行改革，身份待遇不变，控人控编，

逐年递减，是否上岗由委员会根据运营管理需求制定意见报批实施，

不足人员和专业技术人员面向社会公开招聘。

（二）运营管理模式。总体思路是统一资源，创新模式，彻

底整合，一口对外，集约管理。1、分类推进。原单位职能

统一划转委员会进行整合，由委员会重新确定其新的职能。如图书馆，

由委员会制定其经营目标包括社会公益目标和经济目标，打造现代化

的图书馆管理模式，可由潍坊市图书馆与潍坊学院图书馆共同经营，

专业联合、资源共享，人员可充分借助

大学生志愿者力量；打破固有的管理模式，借鉴商业书城运营理念和

经验，开放办馆，集聚人气。科技馆、城市规划馆、青少年宫、文化

宫也要创新管理模式，如文化宫、青少年宫，委员会可对场馆经营模

式和业态、公益和效益目标等公开实行社会招标，择优合作或者采取

多种经营方式，而不仅限于由原有入驻单位管理，实现公益性与效益

性有机结合；科技馆可与规模较大、效益较好的企业合作经营，实

行冠名权或者其他方式，以减少政府的投入。2、一体化运作。各个

场馆的所有对外活动由委员会统一实施，包括各类培训、经营、广告

以及公益性活动，创办文化艺术中心网站、刊物，整合组建文化艺术

中心演艺团队、培训学校，打造文化艺术中心时尚文化品牌。3、

为各个场馆配套服务的功能空间，如会议室、展示间、咖啡厅等由委

员会下属的运营公司统筹管理，实行商业运营，尽量减少政府投入。

（三）运行成本粗略分析。1、运行总费用约8400万元。

其中大剧院、音乐厅托管费约2200万元，公共建筑管理费用

2200万元