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美国新贸易保护主义现状与我国的应对

摘要：本文概述了新贸易保护主义，阐述了美国新贸易保护主义

的现状，分析了美国新贸易保护主义高涨的原因，并指出深层原因

在于世界经济发展的不平衡。最后提出我国的应对建议，指出促使

美国承认我国的市场经济地位、协商放松对我国高科技产品出口的

管制等皆对中美贸易平衡有着重要作用，而扩大内部需求才是实现

中美贸易平衡以及我国国际贸易收支平衡的根本之道。本文同时指

出消除贫富分化差距、完善社会保障体系等对于促进内需的启动以

及改善民生有着重要意义。

关键词：新贸易保护主义反倾销反补贴内部需求

一、新贸易保护主义概述

新贸易保护主义兴起于20世纪80年代初，以反倾销、技术壁垒、

绿色壁垒、知识产权保护等非关税壁垒为主要表现形式，通过这些

新的贸易保护手段规避多边贸易制度的约束以达到保护本国的产

业和就业的目的。

随着世界范围内贸易自由化的深入发展，以关税壁垒为主要形式

的传统贸易保护手段的作用不断减小，逐渐失去了在国际上生存的

空间，各国出于自身利益考虑不得不寻求新的措施打击竞争对手、

保护本国的产业与就业，于是新贸易保护主义应运而生。

此外，新贸易保护主义一个值得注意的变化就是贸易保护向区域

化、集团化的趋势发展，即新贸易保护主义不再以国家为基础，而

是向区域性贸易壁垒发展。有的区域性经济合作组织具有天然的排

他性，一方面可以实行内部自由贸易以促进内部经济贸易的发展，

另一方面可以通过对外构建贸易壁垒以保护成员国的市场，并凭借

集团力量对抗外部冲击。

二、美国新贸易保护主义的现状

自金融危机以来，贸易保护开始在全球范围内蔓延，基于自身利

益考虑，美国、欧盟等世界上最大的经济体纷纷采取措施实行贸易

保护，美国的贸易保护倾向尤为明显。近些年来美国在与我国的贸

易中始终保持巨大的贸易逆差，且我国是造成其贸易逆差的主要国

家，于是我国顺理成章地成为重点打击对象。

如今美国略微落后于欧盟是我国的第二大出口对象，我国向美国

与欧盟的出口总额占据我国历年出口总额的半壁江山。近些年来美

国在我国对外出口总量中占有大约20%的份额，美国频繁对我国实

施贸易保护措施无疑会对我国对外贸易造成巨大的影响。

金融危机后美国经济陷入衰退，为了拯救经济衰退，2009年2月

美国参众两院通过了一揽子经济刺激方案，即《2009年美国复兴与

再投资法案》，涉及金额7870亿美元，这个法案中的“购买美国货”

条款掀起了轩然大波，该条款规定，除特殊情况和少数国家外，使

用该刺激方案下资金建设的公共建筑和公共工程只能使用在美国

生产的制成品，美国拉开了贸易保护的大幕。

此后中美贸易摩擦不断持续，美国陆续对进口自我国的轮胎、油

井管、铜版纸、焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾、礼物盒、包

装丝带、多层实木复合地板等产品实行双反调查或征收高额的惩罚

性关税。比如，近半年当中，2011年10月，美国对我国出口多层

实木复合地板做出反倾销终裁，征收0至26.73%的反补贴税和0至

58.84%的反倾销税；2011年12月，美国际贸易委员会初裁认定在

美销售的我国进口晶体硅光伏电池和组件产品对美造成产业实质

损害；2012年1月，美商务部决定对原产于我国及越南的应用级风

电塔产品发起反倾销和反补贴立案调查。

早在2008年奥巴马就提出“为美国制造业而战就是在为美国的

未来而奋斗”，把希望寄托在了美国的制造业身上，而在2012年1

月其在国情咨文中再次吹响“重返制造业”的号角。“由于我们制

止了中国轮胎的倾销，一千多名美国人在今天得以有工作”，“我们

对中国提起贸易诉讼的案例数量是上一届政府的近两倍，而且已经

看到成效”。在发表国情咨文当天，奥巴马就宣布创建一个“贸易

执法单位”，负责调查中国等国的不公平贸易做法，并要求加强检

验，防止假冒或者不安全的商品跨越边境进入美国。

到目前尽管美国已实行多轮货币量化宽松政策，但收效并不明

显，经济增速依然维持低位，而失业率高位运行。在这种情况下，

美国贸易保护也许将继续延续。

三、美国新贸易保护主义高涨的原因分析

（一）贸易保护是美国拉动本国经济、保护本国产业与就业的手

段

在经济陷入低潮之中时，贸易保护无疑是刺激经济增长、保护本

国产业与就业的行之有效的手段。从总需求角度看，一国经济是由

消费、投资和净出口拉动的，贸易保护无