环境影响评价-划重点-(上).pdfVIP

一

1、《中华人民共和国环境保护法》中对环境的定义

环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大

气，水，海洋，土地，矿藏，森林，草原，湿地，野生生物，自然遗迹，人文遗迹，自然保

护区，风景名胜区，城市和乡村等。

2、环境质量：环境质量表述环境优劣的程度，只一个具体环境中环境总体或某些要素对人

群健康，生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。

3、环境容量：环境容量是指一定地区（一般应是地理单元），在特定的产业结构和污染源分

布的前提下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值所能承受污染物的最大排放量。

4、环境影响：环境影响是指人类活动（经济活动和社会活动）对环境的作用和导致的环境

变化，以及由此引起的对人类社会和经济的效应。

5、环境影响评价的重要性。

（1）保证建设项目选址和布局的合理性。环境影响评价是从开发活动所在地区的整体

出发，考察建设项目的不同选址和布局对区域整体的不同影响，并进行比较和取舍，选择最

有利的方案，保证建设项目选址和布局的合理性。

（2）指导环境保护措施的设计。环境影响评价是针对具体的开发建设活动和生产活动，

综合考虑活动特点和环境特征，通过对污染治理的措施的技术、经济和环境论证，可以得到

相对合理的环境保护对策和措施，指导环境保护措施的设计，强化环境管理，把因人类活动

而产生的环境污染和生态破坏限制在最小范围。

（3）为制定区域社会经济发展规划提供依据。环境影响评价，特别是规划环境影响评

价，对区域的自然条件，资源条件，社会条件和经济发展状况等进行综合分析，并依据该地

区的资源环境和社会承受能力，为制定区域发展总体规划，确定适宜的经济发展方向，建设

规模，产业结构和布局等提供科学依据。同时通过环境影响评价，掌握地区环境状况，预测

和评价开发建设活动对环境的影响，为制定区域环境保护目标设计和措施提供科学依据，从

而达到宏观调控和全过程污染防控的目的。

（4）提供最佳环境管理手段。环境管理的目的是在保证环境质量的前提下发展经济，

提高经济效益，反过来，环境管理也必须讲求经济效益，要把经济发展和环境效益二者统一

起来，选择它们之间最佳的结合点，以最小的环境代价取得最大的经济效益。环境影响评价

就是找出这个最佳的结合点的环境管理手段。

（5）促进相关环境科学技术的发展。环境影响评价涉及自然科学和社会科学的众多领

域，包括基础理论研究和应用技术开发。环境影响评价工作遇到的问题，必然是对相关环境

科学技术的挑战，进而推动相关环境科学技术的发展。

6、《中华人民共和国环境影响评价法》规定环境影响评价的基本原则。

环境影响评价必须客观，公开，公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因

素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

7、建设项目环境影响评价中应遵循的工作原则。

（1）依法评价原则。环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设服

务环境管理。

（2）科学评价原则。应规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。

（3）突出重点原则。应根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用

效应关系。根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，

对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。

8、我国环境影响评价制度的特点。

（1）具有强制性。我国环境影响评价制度是《中华人民共和国环境保护法》和《中华

人民共和国环境影响评价法》明确规定的一项法律制度，是为了防止造成环境污染与生态破

坏而约束人们在制定规划和从事建设活动时，必须遵照执行的工作准则，所以这项制度与其

他法律制度一样，具有不可违抗的强制性。

（2）纳入基本建设程序。我国建设项目环境影响评价工作开展的时间较长，建设项目

环境管理程序通过法律规定纳入到基本建设程序，对建设项目实行统一管理，这是我国独有

的管理模式。

（3）分类管理。建设项目对环境的影响千差万别，不仅不同行业，不同产品，不同规

模，不同工艺，不同原材料产生的污染物种类和数量不同，对环境的影响也不同，而且即使

是相同类型的企业，在不同地点，区域，对环境的影响也不一样。

（4）分级审批。分级审批是指建设对环境有影响的项目，不论投资主体，资金来源，

项目性质和投资规模及环境影响报告书均按照规定确定，分级审批权限由环境保护部，省（自

治区、直辖市）和市县等不同级别