成都市工业和信息化系统安全生产管理责任体系.doc

成都市工业和信息化系统安全生产管理责任体系

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”原则，根据“分级负责、条块兼顾，权责相符、责任明确”规定，建立成都市工业和信息化系统（如下简称本系统）安全生产管理责任体系。

一、管理责任主体

本系统各级安全生产管理机构，包括：成都市经济和信息化委员会（如下简称市经信委）、各区（市）县工业和信息化主管部门（如下简称工信部门）、各工业集中发展区管委会（如下简称工管委），各区（市）县所属乡、镇（街办）工业发展机构，各行业协会，各工业和信息化企业（包括直属（委管）企事业单位，如下简称企业）；市安委会明确其他责任主体。

二、管理责任划分

（一）市经信委管理责任。

1.委班子组员领导管理责任。

（1）第一负责人：委党组书记、主任。负责本系统安全生产领导管理。

（2）牵头负责人：牵头分管安全生产委领导。负责本系统安全生产牵头领导管理，有关状况向委主任汇报。

（3）分管负责人：分管与安全生产有关业务（产业）委领导。负责所分管业务（产业）范围安全生产领导管理，将有关状况向委主任汇报，并通报牵头分管安全生产委领导。

（4）有关负责人：与市安委会安排本委牵头实行安全督查或专题工作直接有关委领导。负责对安全督查或专题工作领导管理；将有关状况向委主任汇报，并通报牵头分管安全生产委领导。

2.委机关处室组织协调和督查指导管理责任。

（1）牵头责任处室：行业管理处。负责本系统安全生产综合组织和协调管理。

（2）监督和指导管理责任处室：各有关业务（产业）处室。负责通过区（市）县工信部门、能源办、工管委，对本系统审批、核准、立案民爆企业、能源企业，以及技术改造和技术创新项目实行安全生产监督和指导管理；负责对直属（委管）企事业单位安全生产监督和指导管理。

（3）督查和指导管理责任处室：各有关业务（产业）处室。

——负责对各区（市）县工信部门、工管委组织安全生产工作状况实行督查和指导管理。

——负责通过各区（市）县工信部门、工管委对规模以上企业安全生产实行重点督查和指导管理。

委机关处室处长为第一负责人；各有关副处长和工作人员为详细工作负责人。市安委会或市政府有关机构安排针对详细业务（产业）安全专题工作时，对应业务（产业）处室为责任单位。

委机关处室承担详细管理工作职责，详见附件——《成都市经信委机关处室安全生产管理工作职责表》。

（二）各区（市）县工信部门、能源办、工管委管理责任。

1.按照当地政府和市经信委布署，负责区域内本系统安全生产管理，并接受市经信委督查和指导。重要负责人为第一负责人。

2.对乡、镇（街办）工业发展机构安全生产管理实行督查和指导管理。分管安全生产负责人为负责人。

3.对规模以上企业，按市经信委有关布署实行安全生产督查和指导管理；对规模如下企业，结合实际实行安全生产组织督查和指导管理。原则上工信部门负责园区外企业；工管委负责园区内企业。当地政府有明确分工，从其规定。

4.按照市经信委有关布署，对本系统审批、核准、立案民爆和能源企业、技术改造和技术创新项目安全生产实行监督和指导管理。

（三）各行业协会责任。

宣传和推进所属工业生产性企业及事业单位会员开展好安全生产工作。各行业协会重要负责人为负责人。

（四）企业安全生产责任。

企业，包括市经信委直属（委管）企事业单位，承担安全生产主体责任。负责开展好本单位安全生产工作。法人代表或常驻生产经营重要负责人为负责人。

三、重要履职根据

（一）上级文献。

《有关深入加强工业通信和民爆行业企业安全生产工作告知》（工信部安〔〕393号）、《有关深入加强企业安全生产工作实行意见》（成府发〔〕45号）、《市政府安全生产委员会组员单位安全生产工作职责》（成安委〔〕53号）。

（二）工作布署。

国家、省、市政府及安全生产有关管理机构和部门，省、市经信委有关安全生产管理工作布署。

四、重要工作内容

（一）制度建设。贯彻国家法律法规，健全规章制度，保证及时贯彻执行国家、省、市政府及安全生产有关管理机构和部门，省、市经信委工作布署。

（二）督查指导。通过督促检查和指导，增进管理部门履行属地管理责任；推进企业贯彻安全生产主体责任，实行长期化安全隐患自查整改。

（三）打非治违。会同有关机构，对无证、无照、非法生产经营企业（作坊）开展“打非治违”和取缔整改。

（四）安全应急。对影响企业安全生产汛情、火情、灾情和事故，实行分类指导和应急管理；督促企业制定应急预案，建立应急机制，完善应急救援条件并定期开展救援演习。

（五）事故应急处置和调查处理。

按照《成都市安全生产事故劫难应急预案》，在市政府统一领导下，按照分类管理、分级响应原则，参与安全生产事故应急处置和调查处理。

1.市经信委。

（1）接