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公司招投标管理制度
一、制定目的
为了规范公司的招标工作,维护公司的合法权益,提高公司的投资效益和成本管理水平,以合理低价选择合适的中标方,结合我司实际状况,特制定本管理措施。
二、招标原则
2.1.客观公正原则:招标过程必须客观公正,有充足的透明度,所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策,杜绝暗箱操作;
2.2.科学合理原则:选择合伙单位时,在技术方面满足规定的前提下,要以合理低价中标(低于成本除外),最低价不是中标的必要条件;
2.3.实事求是原则:所有投标单位都要通过资质预审及项目考察,对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用;
2.4.择优定标原则:每次招标都应有充足适量的投标单位参与投标,鼓励公平竞争,择优选择具有充足竞争优势的单位中标;
2.5.廉洁奉公原则:与招标工作有关的所有员工都应保持廉洁,不得运用职务、职权之变谋求私利,任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价;
2.6保密信誉原则:投标资料,评标过程等在定标前,都是公司的重要机密,任何人不得泄露,选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正,树立并维护公司的良好信誉和形象;
2.7可追溯原则:项目的招标资料(招标文献、答疑记录、评估标评审表、约谈记录等)须及时收集、整顿、归档、保管。
三、组织构造与职责分工
3.1公司成立招标领导小组,招标领导小组是招标工作的决策机构,对招标、评标、定标起集体决策的作用。
3.2招标领导小构成员名单:
组长:白秀姝
成员:王福元、张红涛、庄金生、西伟
3.3领导小组职责:
3.3.1批准招标管理措施及工作程序;
3.3.2批准合约规划;
3.3.3拟定参与投标的单位及对其资质级别的规定;
3.3.4审批招标文献、标底、评标措施;
3.3.5拟定合同形式;
3.3.6拟定合同商务条款中的重要原则;
3.3.7根据评标报告,拟定中标单位;
3.3.8决策招标管理工作中的其她事项。
3.4招标领导小组下设招标执行小组,招标执行小组是招标工作的办事机构,负责编写(或组织编写)招标文献及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。
3.4.1招标执行小构成员名单:
组长:白秀姝
成员:王福元、张红涛、庄金生、西伟、其她有关专业人员
招标执行小组办公室设在合同预算部,办公室主任由合约部经理担任。
3.5招标执行小组职责:
1、起草招标管理措施及工作程序报招标领导小组审批;
2、负责与选定的招标代理机构和造价征询单位的平常工作联系;
3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标告示,代表招标人联系、安排外部招标事宜,并办理各政府招标主办机构规定的有关手续;
4、收集投标单位资料,建立有关信息库;
5、组织标前会、招标答疑及现场勘察;
6、协同招标代理机构编制招标文献、编制工程量清单和招标标底(如果有);
7、及时向招标领导小组报告与招标有关的状况;
8、组织开标,根据领导小组的批复,组织与中标单位签定合同。
四、合用范畴
本管理措施合用于公司所有工程项目的勘察、设计、施工、监理、造价征询及设备采购等业务:
4.1.原则上金额不小于等于20万元的工程勘察、设计、施工、监理、造价征询及设备采购等业务必须实行招标选择合伙单位,严禁将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零规避招标;
4.2.金额不小于20万元但属下述状况时可采用直接委托或议标拟定合伙单位,当合伙单位有不止一家可供选择时,优先采用议标。
a、政府垄断工程;
b、因技术、市场因素导致实质性垄断,投标单位局限性3家,且标的物无替代性的工程;
4.3.不不小于20万元的工程与否招标不作强制规定,可采用议标或直接委托的方式拟定合伙单位:
4.3.1议标应按如下规定执行:
参与议标的单位不得少于2家,常规工程应选择至少3家参与;
议标的谈判必须有公司招投标领导小组人员同步参与,并按约谈成果填写《工程评标定标审批表》,约谈记录作为附件同步报批。
4.3.2.直接委托时应按如下规定执行:
标的金额较小的零星工程、设备采购等项目至少选择三家单位进行价格比选;
经办人填写《询价备忘录》报总经理审批。
五、工作流程
5.1招标前期工作
5.1.1项目合约规划
项目招标工作实行前,由合约部进行合约规划,报公司招标领导小组审批并备案。
招标方式及合同行式:
各类施工工程招标应尽量采用工程量清单的招标方式。编制“项目开发筹划”时,应给工程量清单招标安排合理的时间,因工期紧急而无法采用工程量清单招标时,可以采用模拟工程量清单即包干单价的招标方式。
主体工程不容许采用费率招标,特殊状况下不得不采用时,需由公司招标领导小组审批后方可执行。
下述工程项目应采用两阶段招标法:招标项目的技术含量高,产品质量差别限度大且难以量化,如
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