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关于国有企业工会建设的调研与思考

近年来，**集团工会工作面临着一些新情况：一是职工人数众多，且工作地域分布在全球，面对国际劳动标准、外籍员工劳动关系等复杂问题，管理难度大；二是所属公司众多，全层级公司近200余家，存在组织协调、信息沟通与共享、统一标准与规范制定、员工参与与激励等协同问题，管理幅度大；三是通信行业发展日新月异，从业人员年轻化，新一代年轻员工具有不同的价值观、工作期望和思维方式，存在如何引领新老员工同频共振等问题，管理跨度大。这些内外部环境变化，对企业工会工作带来更大挑战。

一、现状

目前，集团工会工作的制度化规范化建设已经取得了一定的成绩。一方面是国家制定了一系列有关工会工作的法律法规，为工会工作的开展提供了法律保障；另一方面，**集团工会也在实践中不断探索和创新，推动工会工作的制度化规范化建设，如制定了集团工会常务委员会工作规则，建立了职工需求调研机制，定期开展职工矛盾隐患排查专项工作，积极推进职工普惠性服务等，为赋能职工发展、维护职工权益提供全方位支持。但在实际工作中，仍存在一些问题。如集团下属部分企业工会组织建设不够完善，职工参与度低；一些工会干部素质参差不齐，缺乏专业知识和技能；部分小规模企业工会存在边缘化倾向，未能充分发挥工会在维护职工权益方面的作用等。

二、影响因素

一是工会组织自身的建设。工会组织自身建设是影响工会工作制度化规范化建设的重要因素，因集团总体规模较大，企业层级较多，各级企业对于工会工作的重视程度不同，工会组织规范化建设水平参差不齐。从结果导向来看，无论企业规模大小，只有建立完善的工会组织，让工会组织“亮出身份，展现作为”，用实际行动吸引职工参与，让职工信任，才能充分发挥工会在维护职工权益、促进企业和谐发展方面的作用。

二是工会干部的素质。工会干部的素质直接关系到工会工作的质量。当前，很多企业因经营压力，在工会干部选任方面以“兼职”，或以“退二线”人员为主，造成工会工作推进乏力、工会干部干事无力的情况。只有通过建立制度明确工会干部责、权、利，制定明确的规范工作流程，才能吸引人才加入工会干部队伍，打造出“愿干、肯干、能干”的工会干部队伍，更好服务于职工。

三是社会环境的变化。社会环境的变化对工会工作制度化规范化建设产生着重要影响，尤其是疫情后，随着经济结构调整和社会矛盾的变化，以及俄乌冲突、中东动荡等国际形势变化，形成了前文所述通信行业面临的不利局面，工会工作急需“因时而动、因势而动”，积极调整工作策略以适应新时代的新形势和新任务。

三、对策建议

一是完善法律法规体系。“法者、治之端也”。因此，首先得“有法”，工会工作必须要加强立法工作，完善有关工会工作的法律法规，明确工会在维护职工权益、促进企业发展中的地位和作用。其次得“知法”，要积极开展普法教育活动，提高职工的法律意识和法律素养，既要知“不可为”，更要知“可为”。最后得“守法”，应加大对违法行为的惩处力度，建立健全劳动争议调解委员会制度，确保职工权益得到有效保障。

二是加强工会组织建设。首先“布好局”，对企业工作范围所及、从业人员所及之处，工会组织应建尽建。其次“分好工”，对各级工会组织要完善组织架构，根据规模和实际需要，设置工会主席、副主席、委员等职位，并明确职责和分工，建立完善工会委员会、经费审查委员会、工会监事会。最后“管好人”，加强会员管理，建立会员信息管理系统，对会员的基本信息、入会时间、缴纳会费情况等进行全面记录和管理。

三是提高工会干部素质。首先“让工会干部能干”，应加强对工会干部的培训和管理，提高专业素质和技能水平，打造一支高素质的工会干部队伍。其次“让工会干部愿干”，应建立健全有吸引力的激励机制，赋予相应的责权利，解除工会干部“后顾之忧”，鼓励干部深入基层，了解职工需求，善为者有位，激励大家积极为职工服务。最后“让工会干部干成”，建立工会干部协调机制，用制度和流程确保工会干部能正确干事，让干部在推动解决职工的实际困难和问题方面有足够资源。

四是适应社会环境变化，增强创新意识。首先“思路新”，应密切关注经济结构调整和社会矛盾变化带来的影响，加强调查研究，及时调整工作思路和方法，推动工会工作的制度化规范化建设。其次“文化新”，应充分考虑新时代职工群众的实际需求，结合新的传媒介质，与时俱进地推进工会宣传教育和文化建设，“用心”+“用新”，才能吸引职工关注、了解、理解、参与、奉献，才能真正增强职工的凝聚力和向心力，推动工会工作的全面发展。最后“实践新”，应鼓励各级工会组织在实践中探索创新，不断完善工作机制和方法，提高工会工作的实效性和针对性。同时，应加强与其他组织的交流合作，借鉴先进