国家通信保障应急预案.ppt

国家通信保障应急预案2023-10-28

预案概述组织体系与职责预警与预防机制应急响应与处置后期处置与恢复保障措施与建议预案管理与更新contents目录

01预案概述

确保国家通信网络安全和稳定运行保障重大突发事件的通信畅通提高应对突发事件的能力和水平目的和意义

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件导致通信中断或网络故障的情况国家级重要活动、会议等需要保障通信畅通的情况适用范围

工作原则统一领导，分级负责快速响应，高效处置预防为主，注重预警协作配合，信息共享

02组织体系与职责

国务院负责制定和修改国家通信保障应急预案，并领导全国通信保障应急处置工作。工业和信息化部作为行业主管部门，负责协调、指导和监督通信行业开展应急处置工作。领导机构

负责组织协调和指导监督全国通信行业开展应急处置工作，以及预案的日常管理和执行。工业和信息化部应急办负责组织协调和指导监督本地区通信行业开展应急处置工作。省级通信管理局应急办办事机构

负责本企业网络设施的应急处置工作，确保应急通信畅通。基础电信企业负责协调基础电信企业，共同保障公共通信设施的应急处置工作。铁塔公司协助工业和信息化部应急办开展应急处置工作，负责通信网络规划和建设。工业和信息化部通信发展司负责提供技术支持和保障，协助开展应急处置工作。工业和信息化部信息中心成员单位

03预警与预防机制

预警等级划分Ⅱ级部分区域或行业通信网络出现故障，可能对局部地区或特定行业的通信服务造成较大影响。Ⅲ级个别地区或单位通信网络出现故障，可能对当地通信服务产生一定影响。Ⅰ级国家通信网络出现重大故障，可能导致通信中断、瘫痪，对国家安全、社会秩序和民生服务保障造成严重影响。

预警监测与研判建立健全通信网络监测体系，及时发现网络故障和异常情况。对监测到的情况进行研判，分析可能的影响范围和程度。根据研判结果，发布预警信息，通知相关部门和单位采取应对措施。

预防措施加强通信网络的日常维护和保养，保证设备设施的正常运行。建立应急物资储备制度，保证应急处置时的物资供应。定期进行通信网络的安全检查和评估，及时发现和排除安全隐患。加强应急队伍建设，提高应急人员的专业素质和技能水平。

04应急响应与处置

特别重大通信保障应急响应一级响应，涉及国家重要通信设施遭受破坏、灾害性事件、恐怖袭击等，对国家安全、社会秩序、经济运行及民生造成重大影响。二级响应，涉及重要通信设施遭受破坏、灾害性事件、恐怖袭击等，对国家安全、社会秩序、经济运行及民生造成较大影响。三级响应，涉及较多用户通信中断、网络故障等，对一定区域内用户正常通信造成影响。四级响应，涉及少量用户通信中断、网络故障等，对较小区域内用户正常通信造成影响。响应等级划分重大通信保障应急响应较大通信保障应急响应一般通信保障应急响应

处置流程组织协调国家成立通信保障应急指挥部，统一组织协调各级通信行业部门、企业开展应急处置工作。事后评估对处置过程进行全面评估，总结经验教训，完善预案。现场处置各级通信行业部门、企业应按照指挥部的统一安排，迅速组织抢修和恢复工作。预案启动当发生符合应急响应等级的事件时，国家通信保障应急预案自动启动。

信息报告各级通信行业部门、企业应按照预案要求，及时向国家报告应急处置进展、阶段成果和可能影响等重要信息。信息发布国家根据需要适时召开新闻发布会，通报应急处置工作进展和重要信息，引导公众正确理解情况。信息报告与发布

05后期处置与恢复

在通信事故发生后，相关部门应组织清理现场，确保尽快恢复正常的通信秩序。清理现场修复设备赔偿与补偿对于损坏的通信设备，应立即组织专业人员进行修复，确保通信网络的正常运行。对于因通信事故造成的损失，相关部门应按照相关法律法规进行赔偿与补偿。03善后处置0201

对通信事故的原因进行深入调查和分析，找出事故的根本原因，避免类似事故再次发生。事故原因分析对通信事故造成的影响进行全面评估，为后续的恢复重建提供决策依据。影响评估根据调查与评估的结果，制定相应的改进措施，提高通信网络的安全性和稳定性。改进措施调查与评估

恢复重建网络优化在恢复重建阶段，应对受损的通信网络进行全面优化，提高网络的性能和稳定性。设备更新对于损坏严重的设备，应进行更新换代，确保通信网络的正常运行。完善预案针对此次通信事故的教训，进一步完善应急预案，提高应对突发事件的能力。010302

06保障措施与建议

在突发事件发生时，应建立应急通信系统，确保现场与指挥中心之间的通信畅通。建立应急通信系统针对不同突发事件，开发相应的应急通信技术，提高通信保障的效率和稳定性。开发应急通信技术定期进行技术演练，确保应急通信系统的可靠性和有效性。定期进行技术演练技术保障

队伍保障加强人员培训对应急队伍进行定期的培训和演练，提高他们的技能和应对能力。建立协作机制与其他相关机构建立协作