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沿黄城市生态环境分区管控实施成效评估技术指南

1适用范围

本文件规定了沿黄城市生态环境分区管控实施成效评估的原则、流程、周期、指标体系、方法以

及结果。

本文件主要适用于评估沿黄城市的分区管控实施成效，其他城市的生态环境分区管控实施成效评

估可参照本文件执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB3838地表水环境质量标准

GB3097海水水质标准

HJ1166全国生态状况调查评估技术规范——生态系统遥感解译与野外核查

HJ1172全国生态状况调查评估技术规范——生态系统质量评估

HJ1173全国生态状况调查评估技术规范——生态系统服务功能评估

HJ1203自然保护区生态环境保护成效评估标准（试行）

HJ1156自然保护区人类活动遥感监测技术规范

HJ633环境空气质量指数（AQI）技术规定

DB37/T3588海岸线调查技术规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

生态环境分区管控ecologicalenvironmentzoningcontrol

指以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度。

3.2

生态空间保有率ecologicalspaceretentionrate

指森林、草原、湿地等具有自然属性的生态系统的面积占评估区总面积的百分比。

3.3

植被覆盖度fractionalvegetationcover

1

指植被（包括叶、茎、枝）在地面的垂直投影面积占统计区总面积的百分比，主要表征植被水平

结构状况。

3.4

主导生态功能dominantecologicalfunction

指在维护流域、区域生态安全和生态平衡，促进社会、经济持续健康发展方面发挥主导作用的生

态功能，包括水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性维护、固碳等方面。

3.5

主要胁迫因素mainstressfactors

指影响评估区生态系统健康的人类活动等因素。

4评估原则

4.1科学性

生态环境分区管控实施成效评估应坚持严谨的科学态度，科学确定评估指标和方法，客观反映实

施成效，确保评估结果的真实性和准确性。

4.2针对性

结合沿黄城市的生态环境特征和优先、重点、一般三类管控单元的分区分类管理政策，根据管理

和评估实际需求，选择典型性和代表性的评估指标，确定合适的评估周期和评估得分标准。

4.3可操作性

采用统一、标准化的评估指标和方法，确保评估工作流程的规范性、评估数据和资料可获取性、

评估结果可量化。

5评估流程

沿黄城市生态环境分区管控实施成效评估流程主要包括确定评估范围和周期、准备评估资料、构

建评估指标体系、开展评估计算、形成评估结果等环节，具体流程见图1。

图1评估技术流程

2

6确定评估周期

沿黄城市生态环境分区管控实施成效评估周期分为年度变化评估和五年变化评估。年度变化评估

选择合适指标，每年开展1次。五年变化评估原则上与区域国民经济和社会发展五年规划期限相对应，

区域五年规划期结束后可开展1次。

7评估指标体系

沿黄城市生态环境分区管控实施成效评估主要包括生态系统结构、生态环境质量、主导生态功能、

主要胁迫因素4项评估内容。评估指标共17个，包括共性指标和个性指标两类。其中，共性指标是评

估区每个评估周期需要进行评估的指标；个性指标是根据评估区特征和评估周期可自主选择的指标。

具体评估指标体系见表1。指标含义及数据来源见附录A。

表1生态环境分区管控实施成效评估指标

评估内容评估指标指标类型