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《医疗和疾控机构后勤安全生产工作管理指南》
（2023版）解读及案例分享
2023年10月 郑州
什么是安全生产
《辞海》中将“安全生产”解释为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。
安全生产基本概念
安全生产事故
统一架构
在人类历史进程中，包含着人类安全哲学—人类安全生产的认识论和方法论的发展和进步。
17世纪以前
20世纪末
20世纪50年代
21世纪
阶段
时代
技术特征
哲学观
认识论
方法论
1
17世纪以前
农牧业及手工业
宿命论与被动型
听天由命
无能为力
2
17世纪末至20世纪初
蒸汽机时代
经验论与事后型
局部安全
亡羊补牢，事后型
3
20世纪初至50年代
电气化时代
系统论与综合型
系统安全
综合对策及系统工程
4
20世纪50年代以来
宇航技术与核能
本质论与预防型
安全系统
本质安全化，防预型
十八大以来安全生产管理体制改革的要求
十八大以来安全生产管理体制改革的要求
时间
文件
相关内容
2013年11月12日
十八届三中全会
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。
2014年8月31日第十二届人大常委会第十次会议通过2014年12月1日起施行
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》
落实“三个必须”，安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关“行业、领域”的安全生产工作实施监督管理。各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。
2015年10月12日
十八届五中全会
研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议
健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度
2016年03月17日
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
第一节全面提高安全生产水平建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，构建安全生产长效机制。完善和落实安全生产责任、考核机制和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实企业主体责任。加快安全生产法律法规和标准的制定修订。改革安全评审制度，健全多方参与、风险管控、隐患排查化解和预警应急机制，强化安全生产和职业健康监管执法，遏制重特大安全事故频发势头。
十八大以来安全生产管理体制改革的要求
时间
文件
相关内容
2016年10月11日
中央全面深化改革领导小组第28次会议
中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
明确部门监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，理清安全生产综合监管与行业监管的关系强化监管执法，严厉查处违法违规行为。
2017年1月12日国务院办公厅正式印发
《安全生产“十三五”规划》
坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”实行党政领导干部任期安全生产责任制
2017年10月18日
党的十九大
《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》
要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。
2018-08-03
国办发〔2018〕63号
国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见
建立由国家卫生健康委牵头组织，相关部门参与的医疗卫生行业综合监管督察机制。公安部门负责依法查处打击各类扰乱医院秩序、伤害医务人员等违法犯罪行为，打击非法行医犯罪活动，配合加强平安医院建设。
医院安全管理的范围
医院安全管理范围
医疗安全
治安管理
信息安全
经济安全
政治舆论安全
生产安全
消防安全
特种设备安全
食品安全
非药品类易制毒化学品
危脸化学品
核与辐射安全
建筑工程质量安全
职业健康
院内感染控制
防汛
环境污染
安全
服务
成本
环境
安全生产是医院管理的内在需求
维持安全、环境、服务与成本之间的平衡，是医院的后勤管理者需要持续面临的压力与挑战。
安全医疗和就诊环境是医患的共同需求
实用性
为一线操作提供指导
为监督考核提供依据
尚未纳入法规、标准
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