海洋碳汇产品价值实现的困境与对策.pdfVIP

海洋碳汇产品价值实现的

困境与对策

摘要:海洋碳汇产品价值实现是减缓全球气候变化、实现可持续发展的重要举措。海洋碳汇产品具备正外

部性、稀缺性、差异性、竞争性与排他性特征,其价值实现是基于生态系统服务付费理论,利用政策工具与市

场机制实现海洋碳汇产品经济、生态和社会效益协调统一的过程。当前,我国海洋碳汇产品价值实现面临

制度不明、标准缺失、效率低下、支撑乏力、补偿缺位等困境。鉴于此,促进海洋碳汇产品价值实现,应推进

顶层设计,抢占海洋碳汇标准制定的国际话语权,健全海洋碳汇产品交易机制,探索蓝色金融创新产品,构

建多元化生态补偿机制。

关键词:海洋碳汇;海洋碳汇产品;价值实现;碳交易

一、引言及文献述评

作为地球生态系统中最大的碳库,海洋是应对气候变化与实现可持续发展目标的关键。

海洋储存了全球约93%的二氧化碳,每年可吸收约1/3人类活动产生的碳排放,其固定和储

存碳的容量和效率明显高于森林,在应对全球气候变化中发挥着不可替代的作用。①合理开

发利用海洋碳汇还具有多样化的生态系统服务和功能,包括缓冲污染、海洋资源养护、提供

①

栖息地、保护生物多样性、休闲游憩等,对促进经济、生态、社会可持续发展具有重要意义。

为充分发挥海洋碳汇在应对气候变化方面的功能,中国提出并不断推进“蓝碳计划”。

2015—2019年间,国家陆续出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《全国海洋主体功能

区规划》《“十三五”控制温室气体排放工作方案》《关于完善主体功能区战略和制度的若干

意见》《国家生态文明试验区(海南)实施方案》,对发展海洋碳汇作出重要部署,鼓励探索建

立蓝碳标准体系及交易机制。2021年发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达

峰碳中和工作的实施意见》(以下简称《意见》)提出,将碳汇交易纳入全国碳排放权交易市

场,建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。此后,各地开始探索海洋碳汇产品价

值的实现路径。2023年10月,生态环境部、市场监管总局公布并施行《温室气体自愿减排

交易管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》),国家核证自愿减排量(CCER)正式重启;生

态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学红树林营造(CCER-14-002-V01)》(以下简

称《红树林营造》),为发展海洋碳汇提供方法学支撑。将海洋碳汇资源资产化,实现海洋碳

汇产品价值,是实现碳中和战略目标、加快推进海洋生态文明建设、践行“绿水青山就是金山

银山”的有力抓手。然而,当前海洋开发环境复杂,滩涂种植和后期管护等活动成本高、综合

收益见效慢,海洋碳汇产品的资本回报率较低,导致其对私人部门投资不具备足够的吸引

②

力。双碳背景下,探究海洋碳汇产品价值实现的有效路径,有助于推动海洋碳汇资源资本

化进程,从而实现“海洋碳汇资源优势海洋碳汇产品收益海洋生态修复与增值经济、

→→→

生态、社会效益协同提升”的良性循环,为全球海洋生态环境有效治理提供“中国方案”。

关于海洋碳汇产品价值实现的研究主要从三个方面展开:一是核算海洋碳汇价值。沈

金生和梁瑞芳基于海洋牧场生产获得的蓝色碳汇总净收益现值和其他渔业用海净收益现

③

值,计算海洋牧场蓝色碳汇交易价格。孙康等以碳税法和人工造林法核算出的价值均值作

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为海水养