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黑龙江省区域创新体系建设研究
黑龙江省科学技术厅区域创新体系课题组
一、导言
党十六大做出“支持东北地区等老工业基地加快调节治造”重大决策，为黑龙江省实现区域经济全面协调和可持续发展及全面建设小康社会提供了难得历史机遇，也为构建黑龙江省区域创新体系提供了良好发展空间。依照国家科技部“区域创新体系建设研究工作研讨会”和“全国创新体系建设工作交流会”精神和规定，结合全省详细实际，黑龙江省科技厅在省科技攻关软科学项目中，优先安排并提前启动了《黑龙江省区域创新体系建设研究》项目，通过初步研究现已完毕综合报告。这只是一种前期研究成果，尚有待于进一步修改完善。
当前，在经济全球化浪潮中，新科技革命此起彼伏，正在变化着世界经济和社会发展模式，技术创新正在成为一种国家、一种地区经济增长发动机。发达国家正是得益于持续技术创新，不断地推出处在全球技术前沿创新产品，并形成了强有力完善创新制度，从而保持住了竞争优势。反观发展中华人民共和国家和地区，由于内在创新动力局限性，仍依托要素和投资驱动经济增长，其生产产品以处在技术低端产品为主，因而难以有效地提高自己竞争能力，与发达国家之间在发展上差距正浮现被拉大局面。由此可见，构建区域创新体系，推动技术进步，对于一种国家和地区是何等重要！
在世界经济一体化进程中，国内东部地区得地利与政策优惠之先，在区域创新能力上已明显领先于中西部地区，按照区域创新能力强弱划分，排在前9名所有为东部沿海省市。正是由于这些省市有较强科技创新能力支撑，因而其体现为更有能力参加国际竞争。国内外汇收入重要得益于东部地区贡献，就是一种最有力证明。相比之下，中西部地区差距则较大。黑龙江省近年区域创新能力虽有所提高，综合指标已排在全国第13位，但是与咱们所进行老工业基地振兴和当代农业建设需要依然不相适应，制约着参加国际竞争能力提高。因而，加快黑龙江省区域创新体系建设，是一种无法回避重要课题。
普通以为，区域创新体系是一新兴概念，1992年才开始浮现，而国内引入这一概念则是20世纪90年代末事。区域创新体系当前在国内有这样几种代表性观点：①冯之浚主编《国家创新系统理论和政策》一书以为，区域创新体系是指由某一地区公司、大学和科研机构、中介服务机构和地方政府构成创新系统。②邹祖烨执笔《塑造区域特色，建好枢纽网络》一文以为，国内区域创新体系就是指在国际化、信息化、知识化背景下，以都市（群）为依托，以地区历史文化为纽带，以行政力量与市场力量为主导，以经济发展为主线，创新创业为主题，民营公司为主体，官、产、学、研、资、介、外诸要素资源有效集聚、互动、开放网络。③胡志坚、苏靖执笔《关于区域创新系统研究》一文以为，区域创新体系是某区域内由参加新技术发展和扩散公司、大学和研究机构以及政府构成，为创造、储备和转让知识、技能和新产品而互相作用网络系统。④潘德均以为，区域创新系统是指一地方内关于部门和机构互相作用而形成推动创新网络。⑤周亚庆、张方华以为，区域创新系统是区域范畴内科技体系、教诲体系、金融体系、文化、政府和公司等为科学技术而努力因素互相作用系统。尚有人以为，将一种地区知识转化为新产品、新工艺、新服务所构建行为主体运营机制、创新能力和支持条件（创新能力构成要素）、创新能力所依赖发展模式和政府勉励及政策总和就是区域创新体系。上述观点虽有所不同，但是有两点是一致：一是以为区域创新体系是由若干要素构成；二是以为区域创新体系是一种系统或者是一种网络。综上所述，咱们以为，区域创新体系就是指区域内各创新行为参加者在一定创新环境下互相合伙所形成增进创新系统。
依照对区域创新体系概念界定，咱们以为，区域创新体系架构事实上是区域创新体系内部构成要素及其运营机制、区域创新体系社会支撑条件。区域创新体系内部构成要素涉及社会中介、科教、公司和政府等基本创新要素。区域创新体系社会支撑条件涉及区域资源组合、区域基本设施、市场环境、管理体制、发展政策和区域文化等。无论是黑龙江省还是其她省市区区域创新体系，当前尚处在一种还不成熟阶段，因而推动区域创新体系完善与成熟，还需要坚持不懈研究与实践。
子系
子
系
统
要
素
组织创新系统
制度创新系统
政策创新系统
过程创新系统
基本条件创新系统
系统要素
公司
公司制度
政策理论
创新战略
科技园区建设
科研机构
投入制度
政策评估
创新领域
科技中心建设
中介机构
勉励制度
科技政策
创新项目
科技基地建设
政府部门
知识产权制度
人才政策
创新辐射
技术市场建设
大学
风险投资制度
金融政策
创新网络建设
政府采购制度
财政政策
为了尽快增进区域创新体系架构形成，一方面是要解决好区域创新体系中行为主体间互有关系，详细来说就是解决好政府、中介组织与公司之间关系，特别是发挥人主线性作用，放手让知识和智慧活力竞相迸发，让一切创新源泉充分涌流
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