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基于“双高”建设的高职院校预算绩效管理问题研究

1.引言

1.1课题背景及意义

“双高”建设，即高水平高职学校和中国特色高水平高职专业建设，是新时代我国高职教育发展的重要战略部署。预算绩效管理作为财政管理的重要组成部分，对于提高高职院校资金使用效益、实现教育资源的优化配置具有重要意义。当前，我国高职院校在预算绩效管理方面存在一些突出问题，如绩效意识薄弱、绩效评价指标体系不完善等，这些问题已成为制约“双高”建设推进的瓶颈。因此，研究基于“双高”建设的高职院校预算绩效管理问题，有助于提升高职院校的管理水平，促进高职教育高质量发展。

1.2研究目的与内容

本研究旨在深入分析“双高”建设背景下高职院校预算绩效管理的现状及存在的问题，提出针对性的优化策略，以提高高职院校预算绩效管理水平。研究内容主要包括：分析“双高”建设的内涵与特点，探讨高职院校预算绩效管理的理论体系；对高职院校预算绩效管理现状进行实证分析，揭示存在的问题及原因；基于预算绩效管理理论，提出优化策略，为高职院校“双高”建设提供理论支持和实践指导。

1.3研究方法与技术路线

本研究采用文献分析法、实证分析法、案例分析法等方法，结合预算绩效管理理论，开展以下研究：

（1）系统梳理“双高”建设相关政策文件，总结“双高”建设的内涵、目标与要求。

（2）对国内外高职院校预算绩效管理的理论与实践进行深入分析，构建预算绩效管理的理论体系。

（3）收集大量高职院校预算绩效管理的实际数据，运用实证分析法，分析现状及存在的问题。

（4）选取具有代表性的高职院校，进行案例分析，提炼预算绩效管理的成功经验与启示。

（5）基于研究结果，结合预算绩效管理理论，提出针对性的优化策略，为高职院校“双高”建设提供支持。

通过以上研究方法与技术路线，本研究将为我国高职院校预算绩效管理的改革与发展提供有益参考。

2.“双高”建设与高职院校预算绩效管理的理论分析

2.1“双高”建设的内涵与特点

“双高”建设是指我国高职院校在专业建设、教学质量、技术创新、社会服务等方面达到国内一流、国际先进水平的过程。其内涵主要包括以下三个方面：

专业建设：以产业发展需求为导向，优化专业结构，强化专业内涵建设，提升专业竞争力。

教学质量：深化教育教学改革，提高教师教学水平，强化实践教学环节，提升人才培养质量。

技术创新与社会服务：加强产学研结合，推动技术创新，提升社会服务能力。

“双高”建设的特点主要体现在以下几个方面：

目标导向：以提升高职院校整体水平为核心，明确建设目标和任务。

质量为本：强调内涵发展，注重提高教育教学质量和人才培养水平。

产教融合：紧密结合产业发展需求，加强校企合作，推动产学研一体化。

创新驱动：鼓励技术创新，提升高职院校科研能力和服务水平。

2.2高职院校预算绩效管理的理论体系

高职院校预算绩效管理是指在预算编制、执行、监督和评价过程中，以绩效为导向，以提高预算资金使用效益为目标，运用科学的方法和手段，对预算资金进行有效管理的一种方式。

预算绩效管理的理论体系主要包括以下几个方面：

预算编制与执行：以绩效目标为导向，科学编制预算，强化预算执行，提高预算资金使用效率。

绩效评价：建立完善的绩效评价体系，对预算执行过程和结果进行评价，为预算决策提供依据。

绩效反馈与改进：根据绩效评价结果，及时反馈预算执行情况，调整预算编制和执行策略，不断优化预算管理。

预算监督与问责：加强对预算执行过程的监督，落实预算管理责任，确保预算资金安全、合规使用。

通过以上理论分析，可以看出“双高”建设与高职院校预算绩效管理之间存在密切的联系。实施预算绩效管理有助于提高“双高”建设资金使用效益，促进高职院校内涵发展，提升整体水平。因此，在“双高”建设过程中，应充分发挥预算绩效管理的作用，为高职院校持续发展提供有力保障。

3.高职院校预算绩效管理现状及问题分析

3.1高职院校预算绩效管理现状

当前，我国高职院校在预算绩效管理方面已经取得了一定进展，但仍然存在不少问题。预算绩效管理作为提高资金使用效率、优化资源配置的重要手段，在高职院校的发展中起着至关重要的作用。

首先，在预算编制环节，高职院校普遍开始重视绩效目标的设定，将绩效目标与预算编制相结合，力求实现资金使用的最大化效益。其次，在预算执行环节，各高职院校纷纷加强监管，确保预算资金按照既定目标进行使用。此外，预算绩效评价体系逐步完善，评价方法日趋科学，为高职院校提高预算绩效提供了有力保障。

然而，在预算绩效管理的实际操作中，高职院校仍面临以下困境：

预算编制与实际需求脱节。由于种种原因，部分高职院校在预算编制过程中，未能充分了解和反映实际需求，导致预算执行过程中出现资金浪费现象。

预算执行监管不到位。部分高职院校在预算执行过程中，对资金使用的监管力度不够，导致资金