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【会计实操经验】你能读懂行政单位的财务报表吗

完善财务报表体系，全面反映行政单位在某一时期的财务状况、预

算执行和收支成果，是新行政单位会计制度改革的亮点之一。新制

度下的财务报表信息是行政单位领导人充分利用其资源开展好行政

管理活动和资产管理的重要决策依据，那么行政单位领导人如何才

能读懂单位财务报表?

行政单位财务报表体系主要由三张报表构成，资产负债表、收入

支出表为月报表，财政拨款收入支出表为年度报表，三表之间的关

系，资产负债表是静态的反映财务状况的总表；收入支出表是动态

的反映一定时期内收支成果的一张报表，是对总表部分净资产来源

的说明；财政拨款收入支出表又是对收入支出表就财政拨款部分收

支的详细说明。

一、读懂资产负债表的技巧

读懂资产负债表首先要了解资产负债表的结构和平衡原理，然后

再具体弄清各会计要素的内容。资产负债表的结构，分为左右两

方，各方都有两个金额栏，即“年初余额”和“期末余额”，资产

负债表主要内容就是三大会计要素，即资产、负债和净资产，其平

衡原理：资产=负债+净资产，也就说，在行政单位的资产中有多少

是负债形成，有多少是财政拨款形成的或财政拨款结转结余或单位

创收形成的，从总体上了解一个单位财务状况，看是否存在财务风

险，以便及时预警。资产负债表具体内容分析：

一是资产分析。资产按其使用时间或耗用时间的长短分为流动资

产和非流动资产。对流动资产分析的重点，就是要了解各种应收及

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预付款的发生时间长短，看是否在有关合同或协议约定的时间范围

之内，是否存在长期拖欠的现象，有无发生坏账的可能，是否需要

采取清收措施。对非流动资产分析，首先要了解固定资产和公共基

础设施等资产的折旧情况，看是否按规定正常计提折旧以及正常折

旧情况下所反映的固定资产、公共基础设施的磨损程度或新旧程

度，以便及时决策固定资产、公共基础设施的更新时间，保证行政

管理工作正常开展的需要。其次是分析无形资产及其摊销情况，看

无形资产的规模是否与行政管理工作任务相适应，是否按规定正常

计提摊销；其三是分析在建工程完成情况，对于在建工程中的基本

建设部分要结合基建预算分析，重点考查基建预算的执行情况，是

否按基建进度付款，是否存在提前付款或超额付款的情况；最后是

对比待处理财产损益、政府储备物资、受托代理资产等项目前后期

数据，分析各项目是否存在异常情况。

二是负债分析。行政单位的负债分为流动负债和非流动负债，对

流动负债的分析，主要要了解负债发生的时间以及允许推迟还款的

最后时间，要结合流动资产一起分析，看单位近期的偿债能力如

何，是否存在偿债风险。对非流动负债的分析，主要是弄明白长期

应付款发生的原因和时间，还款来源是属于财政拨款的还是属于单

位自筹偿还的，对于单位自筹资金还款的，要结合资金结存和未来

创收的情况进行分析。

三是净资产分析。净资产是行政单位全部资产减去负债后的余

额，具体内容分为三部分：资产基金，是与非货币性资产相对应的

基金，反映非货币性资产的资金来源。待偿债净资产，是与应付账

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款和长期应付款相对应资金，反映净资产的抵减金额；其他为单位

结转结余资金。

二、读懂收入支出表的技巧

收入支出表，是反映行政单位某一会计期间全部预算收、支及其

执行结果的报表，它按照收入、支出的构成和结转结余情况分类、

分项反映。收入支出表是多步式结构表，各指标之间的关系主要

是：年初结转结余+/-年初结转结余调整数+本年结转结余=年末结

转结余，其中，本年收入-本年支出=本年结转结余，在这两个基本

公式下，再具体细分财政拨款结转、财政拨款结余和其他资金结转

结余等三个指标的计算。

收入支出表其实质就是对资产负债表净资产中财政拨款结转、财

政拨款结余和其他资产结转结余等三个指标的说明，因此，收入支

出表这三个指标的年末数必须与资产负债表对应项目的年末数分别

相等。在分析收入支出表中，注意各项资金年末结转结余数字的变

化。如果年末财政拨款结转数增加，说明当年财政已安排预算但单

位未执行或未完成目标工作任务的资金增加，意味下一年度的工作

任务会增加；如果年末财政拨款结余增加，说明