平遥县防汛应急预案.docx

平遥县防汛应急预案1总则

1.1编制目的为规范防汛抗洪程序，做好全县突发性洪涝灾害防范与处置，确保防汛抗洪抢险工作科学、及时、有序、高效地进行，真正做到以人为本，最大程度减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2编制原则121在上级防总和县委、县政府的领导下，坚持以人为本，依法防洪，强化科学支撑，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抢险救灾的现代化水平，千方百计确保全县防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全,千方百计把灾害损失降到最低限度。

1.2.2防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。

123防汛工作以防洪安全为首要目标，坚持“安全第一,常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针和防抗结合的原则。

124防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。

125坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。

126坚持防汛抗旱统筹，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用洪水资源。以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

1.3编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共知国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《山西省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《山西省防汛应急预案》、《平遥县突发公共事件总体应急预案》等制订本预案。

1.4适用范围本预案适用于全县范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。包括：河道洪水、城乡渍涝、山洪灾害以及由洪水、地震、恐怖活动引发的极可能导致出险水库垮坝、堤防决口等重大险情的应急处置。

组织指挥体系及职责县级以上地方人民政府应设立防汛抗旱指挥部，在上级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府的领导下，组织、指挥、协调本地区的防汛抗洪救灾工作。防汛抗旱指挥部由同级政府知有关部门、人民武装部负责人等组成，其常设办事机构设在同级人民政府水行政主管部门。乡（镇）政府（街道办事处）和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位根据需要设立防汛办事机构，负责本行政区域或本单位的防汛险情处置工作。

2组织指挥体系及职责

2.1县防汛抗洪指挥组织机构平遥县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”）承担全县防汛抗洪指挥调度工作。县防指由县人民政府县长任总指挥，分管农业的副县长、分管城建的副县长、县人武部部长、公安局局长、县政府办主任、农业委员会主任、水务局局长任副总指挥，发展和改革局、经济和商务粮食局、财政局、教育科技局、公安局、民政局、国土资源局、住房保障和城乡建设管理委员会、交通运输局、农业委员会、水务局、卫生计生局、广电局，安监局、林业局、气象局、文物局、县供销社、商业总公司、城东街道办事处、城西街道办事处、古城街道办事处、古陶镇、岳壁乡、南政乡、中都乡、洪善镇、襄垣乡、朱坑乡、东泉镇、孟山乡、卜宜乡、段对镇、宁固镇、香乐乡、杜家庄乡、供电支公司、中国联通平遥分公司、中国移动平遥分公司、汾河流域管理局三坝管理站、汾河灌溉管理局三坝分局、汾河灌溉管理局三坝管理站、财险平遥分公司、寿险平遥分公司等部门负责人为指挥部成员。

县防汛抗旱指挥部办公室(以下简称“县防办”)设在县水务局，承担县防指的日常工作。

2.2县防指职责负责组织制订县级防汛应急预案,审定和批准重要河流洪水调度方案、重要水库防汛抢险应急预案，以及有关防汛管理的规定、规程、办法等。组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题。负责重要河道、水库等防洪工程的洪水调度。贯彻执行上级防汛调度命令知经批准的洪水调度方案。负责发布全县汛情通告，灾情发生时，具体组织抢险救灾减灾工作，以及发布和解除各等级的应急响应和紧急防汛期。组织灾后处置，并做好有关协调工作。

2.3县防指各成员单位职责(1)、县政府办公室：全面负责全县防汛抗旱工作的领导、指挥。组织协调各有关部门的防洪抢险工作，部署防洪工程的安全措施和督查指导。重点抓好各乡(镇、街道办事处)行政首长负责制的落实。

(2)、人武部：负责协调驻军、组织民兵参加抗洪抢险救灾，协助地方人民政府转移危险地区的群众。

(3)、公安局：负责维护抢险救灾秩序和灾后的社会治安,协助组织群众从危险地区安全撤离和转移工作。负责联系宁固镇防汛工作，全面检查、督促、指导宁固镇防汛工作。

(4)、发展和改革局：指导防汛抗旱规划和建设工作，积极争取国家发展改革委防汛和水毁工程建设资金，负责防汛抗旱及水毁工程项目计划的协调安排和监督管理。负责联系朱坑乡防汛工作，全面检查、督促、指导朱坑乡防汛工作。

(5)、经济和商务粮食局：负责协调全县防汛抗旱救灾和灾后恢复重建以及物