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关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知

各企业：

为推动落实企业安全生产主体责任，进一步做好安全生产资

金投入和应急设备投入等保障工作，现将落实企业主体责任的有

关要求通知如下，请遵照执行。

一、工作目标

扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形

成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体

责任体系，规范安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查

治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点

的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受

监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业

自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自

查自纠转变，大力提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安

全风险，坚决遏制重特大事故发生，确保从业人员生命安全和身

体健康，实现企业安全发展高质量发展。

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二、重点任务

（一）全面落实企业安全生产责任体系

1．健全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到

一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确

企业所有人员共同承担安全生产责任。加强安全生产法治教育，

提高全员守法自觉性，持续开展安全文化建设，建立自我约束、

持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核

机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2．落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制

人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，牢固

树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加

强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管

理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。建立企业负责

人现场带班制度，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现

场，确保安全。

3．落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，

落实一岗双责制度。重点行业领域企业要建立完善和严格落实师

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傅带徒弟制度，最大限度地发挥其“传、帮、带”作用，确保新

招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从

业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规

程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的

安全生产工作体系。

4．坚持依法生产经营。企业必须牢固树立法治观念，从事

生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，严格落实法

律法规、国家和地方标准或者行业标准规定。提升企业安全生产

主体责任法治化水平，落实好中央、省、市、县相关精神。

（二）健全完善企业安全生产管理制度

1．建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全

生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构

工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、

专业化、规范化水平，建立安全技术团队。加快培育一批专业能

力强、社会信誉好的技术服务企业，为重点行业领域企业提供管

理和技术服务。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身

培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

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2．强化安全生产投入。企业要保证安全生产条件所必需的

资金投入，建立安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计

与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他

用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关

法律责任。

3．严格落实安全生产技术设备设施保障。按照相关政策及

技术要求，大力推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，不

得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备，提高安全生产保

障能力。企业要加强从业人员劳动保护，为从业人员无偿提供符

合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促从业人员正确佩戴和

使用。

4．强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，

对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的

安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程