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工程建设项目管理办法_基本建设项目管理

规定

基本建设项目管理条例

第一章总则

第一条为加强基本建设项目管理，规范建设程

序，提高决策水平和投资效益，依据国家固定资产投资和

基本建设项目管理的有关要求，结合我部实际状况，制定

本方法。

其次条本方法适用于部机关及部属事业单位。

第三条基本建设项目由规划财务司归口管理，

负责权限范围内的基本建设项目申报审批工作。驻部纪检

监察和其他有关部门，依据职责分工，对基本建设项目进

行监督检查。

第四条基本建设项目实行审批制，包括审批项

目建议书、可行性讨论报告、初步设计。总投资估算在100

万元及以上的新建、改建、扩建、单纯购置等国家规定纳

入基本建设投资范围的建设项目，应编制项目建议书、可

行性讨论报告、初步设计。

第五条投资3000万元及以上基本建设项目的建

议书、可行性讨论报告、初步设计(概算)，经我部初审后

报国家进展改革委审批;3000万元以下基本建设项目的建议

书、可行性讨论报告由部规划财务司组织审批，其初步设

计(概算)报国家进展改革委审批。

部属事业单位办公楼建设项目，经我部初审后报国

家进展改革委审批。

其次章项目申报审批

第六条依据相关规划，我部建立基本建设项目

储备库。有基本建设任务的相关单位(以下简称以下简称项目单位

)应根据国家有关规定，做好基本建设项目的前期工作，

并申报纳入我部基本建设项目储备库。

第七条项目单位应托付具备乙级及以上资质的

工程询问机构，编制项目建议书、可行性讨论报告和初步

设计，与申报文件一并报送我部。

(一)项目建议书：项目单位依据国家相关规划、行

业政策和自身进展需求，编制项目建议书。其主要内容包

括：项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估

算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。

(二)可行性讨论报告：项目建议书批准后，项目单

位应编制可行性讨论报告，其主要内容包括：项目概况、

建设的必要性、选址及建设条件、规模及内容、工程技术

方案、环境影响评价、消防、职业平安卫生和能源节省评

价、投资估算及资金来源、经济和社会效益分析、建设周

期和工程进度支配等。落实各项建设和运行保障条件，并

按有关规定取得相关许可、审查看法。

(三)初步设计(含概算)：可行性讨论报告批准后，

应对建设项目技术方案、工程方案的牢靠性和投资规模的

合理性进行优化和细化。初步设计应符合国家有关规定和

可行性讨论报告批复文件的有关要求。

第八条投资概算超过可行性讨论报告批准的估

算总投资百分之十，或建设单位、建设性质、建设地点、

建设规模、技术方案等发生重大变更的项目，应重新编制

和报批可行性讨论报告。

第九条依据项目详细状况和审批权限，规划财

务司托付具备相应资质的工程询问机构对项目建议书、可

行性讨论报告和初步设计文件进行评审，依据评审看法，

对项目进行初审或审批。

总投资估算在300万元以下的项目，可直接编制初

步设计或实施方案。

第三章项目实施和监管

第十条基本建设项目实行项目法人责任制。项

目法人对项目建设的程序、质量、平安、进度、资金使用

(结算)、决算和竣工等全过程负责。项目法人应依据项目

的实际状况组建项目实施机构，建立项目管理制度。

第十一条基本建设项目执行招投标制。项目单

位应根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和

国政府选购法》等有关管理规定，对工程勘察、设计、监

理、施工、材料设备选购等进行招标。

第十二条基本建设项目执行工程监理制。根据

有关规定，项目单位应托付具有相应资质的监理单位对建

设工程进行监理。

第十三条基本建设项目实行合同管理制。项目