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工程建设管理办法

为增强公司的市场竞争力，做好后台支撑，加强工程建设

管理，完善工程建设流程，结合集团公司内控管理要求，明确

工程建设流程中各阶段的相互责任，对相关单位进行考核，特

制定本办法。

一、建设项目立项的申报

各项目负责单位根据市场及现有资源情况上报工程项目建

议书，项目建议书内容包括项目名称、项目建设的必要性和依据、

市场需求预测、建设目标及内容、外部条件分析（现有能力、是

否具备立即开工条件等）、进度安排、投资额、经济效益分析、

撤旧材料等。项目建议书的内容必须经过实地调查后，实事求是

地提出项目建设的可行性。工程项目的立项、设计、批复、考核

均以项目建议书为依据。

二、项目立项的预算申报及审批

各建设单位每月25日至月底上报下月项目预算和项目建议

书，预算外项目原则上不予审批，工程管理部根据项目建议书对

工程建设的必要性、合理性、投资预算情况等各方面进行分析。

对于确因市场竞争激烈、效益显著，需要当月审批的预算外项目，

项目建议书经分管副总经理同意后向公司申请立项，但项目数不

得超过当月正常预算的20%。

三、项目设计

项目立项后，由建设单位直接进行设计或委托设计单位进行

设计。设计人员必须根据项目建议书的内容与项目负责人员一起

实地勘察，设计与实际必须相符。设计完成后与实地误差不能超

过５%，每超出1个百分点扣除项目负责单位绩效工资100元。

四、项目设计的批复

项目设计完成后由项目负责单位进行初审，由分管技术人员

和分管领导对预算内的设计和图纸签字后每月20日前报工程管

理部，工程管理部根据项目建议书对设计的合理性、取费标准等

方面进行审核签批，根据实际情况，工程管理部将安排人员实地

核实。审核完成后3个工作日内批复。如设计不合理或与项目建

议书不符的退回项目负责单位，与项目建议书不符的按照第三项

进行考核。

五、项目发放和实施承包合同的签订

设计批复后，由工程管理部通知项目负责单位，由项目负责

单位人员于当日或次日领取。如需代领设计预算的，由项目负责

单位将代领设计预算人员的单位和姓名由单位负责人签字后发

传真至工程管理部留底。如逾期不领取设计的，每个工程每延期

一天，对项目负责单位扣除绩效工资100元。

项目负责单位必须在接到设计3日内与施工单位签订施工

合同(一式三份)，并将领料审批单送成本控制中心，由成本控制

中心备料。施工合同必须注明施工周期和交付竣工资料的周期以

及发生争议的解决办法和生产安全事项等。签订的施工合同，需

在一周内报工程管理部备案。如逾期不上报备案的或未签订施工

合同开工的，每发现一个工程，对项目负责单位扣除绩效工资500

元。

六、项目实施中的供料。

建设项目协议签订后，成本控制中心接到领料审批单后开始

备料。除特殊材料外，3天内备料完毕；特殊材料成本控制中心

与工程管理部分管人员共同商定供料时间,并以书面形式双方签

字认可。成本控制中心的工程发料、退料名称必须与设计名称和

预算项目名称相符。

七、项目的实施中相关部门的责任

1、项目的实施过程中项目负责单位责任

项目开始实施后，项目负责单位应安排业务熟练、责任心强

的人员随工，对未安排施工人员的，每个工程扣除项目负责单位

绩效工资200元。

项目负责单位及其施工人员负责整个工程的质量、进展及工

程协调和生产安全监督等工作。若项目质量出现较大问题，对项

目负责单位通报批评并扣处罚绩效工资500元。建设单位进行物

料申请时应认真仔细，凡造成重复输料超过两次的将给予通报批

评，造成材料浪费的每个项目扣除其责任单位的绩效工资200元。

2、项目实施过程中施工单位的责任

项目批复后，3日内必须开工，项目实施时，开工报告由施

工单位、施工人员、项目负责单位的分管领导签字盖章并注明联

系方式后于三日内报工程管理部备案。对未报开工报告或上报不

及时的，工程管理部根据其超期时限，每超一天扣除其施工费的

1%。

项目实施中，施工单位必须严格按设计领料（如不按设计领

料，造成材料浪费的，根据实际情况，将给予200元至2000元

罚款）并严格按设计及施工规范施工，按施工期限完工，竣工后

于当日或次日将完工报告经施工人员和项目负责单位分管领导

签字盖章后上报工程管理部备案。施工单位必须做到