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桐柏新型社区典型材料

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创新思路完善机制

扎实推进新型农村社区建设

（2012年3月17日）

近年来，在市委、市政府的正确领导下，桐柏县按照“因地制宜、科学规划，突出重点、整体推进，示范带动、分步实施，农民主体、政府引导”的工作思路，积极整合各类资源，完善工作推进机制，走出了一条新农村建设快速发展的新路子。目前，全县已启动建设新型农村社区24个，投入各类资金6.5亿元，建设新型农民住宅1954套、35万平方米，已入住农民860户，配套建成一大批基础设施和公共服务设施。我们的主要做法是：

一、创新思路，科学部署。2006年，我县在全市率先制定了新农村建设80条初级标准，以试点村、示范村建设为重点，以村容村貌整治为突破口，积极推进了新农村建设。去年以来，县委、县政府在全面总结近年来我县新农村建设工作的基础上，学习借鉴舞钢市、郏县等地先进经验，把新型农村社区建设作为推动城乡一体化的切入点、统筹城乡的结合点和促进农村发展的增长点来抓。在建设思路上，打破原有自然村、行政村的界限，积极推进“三个转变”（即推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变），积极实施“三个加强”（即加强社区基础设施建设、加强公共服务设施配套、加强主导产业培育），整合各类资源，推动城乡统筹发展。在发展目标上，把全县215个行政村3251个自然村规划整合约为86个新型农村社区，建设两个整体推进乡镇，计划利用5—10年或更长的时间，使全县农村全部实现社区化，提高城镇化水平。在工作部署上，按照“政府引导、就业为本、群众自愿、量力而行”的原则，多元投入，典型引路，积极稳妥推进。

二、因地制宜，规划先行。坚持突出特色、适度超前，统筹规划、节约土地，以人为本、生态宜居，以科学规划引导新型农村社区发展。一是坚持突出特色。先后聘请中国机械工程设计院、浙江大学设计院、郑州大学设计院等设计单位高标准编制社区建设规划。在具体规划上，充分结合自然地形地貌，因势而建；建设规模、建筑风格灵活多样，宜大则大、宜小则小，各具特色。如建设中的月河镇西湾社区，依山势建特色民居，同时为适应旅游度假、农家乐产业发展，建有以商住楼为主的“风味小吃一条街”。在建筑风格上，着眼于长远发展，体现高标准、先进性、有特色、有品味。如省级示范社区安棚镇利民社区，依托县产业聚集区建设的金果园社区、依托毛集镇“百年莲花堰”自然人文景观而建的南湖社区、临近淮河之滨而建的城郊临淮社区等，都既具有传统文化和地域特色，又具有现代风格。二是坚持节约土地。把全县土地利用总体规划、县域村镇体系规划、乡镇建设总体规划和新型农村社区规划“四规合一”，科学编制新型农村社区整体布局规划，使各种规划相互衔接。要求新型社区建设用地必须少于原有居住用地，每个社区规模至少在200亩以上，农民住宅、基础设施、公共服务设施、产业发展空间等统筹规划，同

初步形成。

尽管我县的新型农村社区建设工作取得了初步成效，但整体工作还刚刚起步，各个方面仍处于探索阶段，面对城乡一体化、统筹城乡发展的新形势，面对兄弟县市区的良好发展态势，我们深感差距不小，压力很大。下一步，我县新型农村社区建设要以整体推进乡镇和示范社区建设为重点，进一步完善推进机制，加大工作力度，着力培育一批全市、全省亮点示范社区，实现全县新农村建设新跨越。