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2024年人民法庭多元化纠纷解决机制的构建——以曲靖市沾益区花山中心法庭为视角

人民法庭多元化纠纷解决机制的构建——以曲靖市沾益区花山中心法庭为视角

摘要:我国社会正处于经济变革转型阶段，大量新型冲突、纠纷涌入法庭，基层法庭应接无暇，突出表现为“案多人少”，因此，在司法改革进程中探究基层人民法庭多元化纠纷解决机制很有必要。以曲靖市沾益区花山中心法庭为例，分析基层人民法庭多元化纠纷解决机制的功能，对人民法庭多元化纠纷机制构建提出设想。

关键词:人民法庭;多元化纠纷

在我国法治建设过程中，与现有法律体系的完善、法律文化构建等方面相比，司法是与人民日常工作、生活联系最为紧密的。人民法庭作为基层法院的派出机构，虽然是司法改革最微小的单位，但却发挥着重要而独特的作用，其工作质量的好坏对法院的整体工作有干脆的影响。不断产生的基层民事纠纷，使传统的诉讼外纠纷解决方式与当下人民生活的须要已经不相适应，大量的纠纷涌入人民法庭，法官超负荷的工作现状，使人们更多地将多元化纠纷解决机制及其构建作为推动司法改革的重要立足点。为了了解花山法庭目前的纠纷解决机制是否有效，以及须要如何来完善法庭的多元化解决纠纷机制，笔者对此做了调研。

一、花山法庭多元化解决纠纷机制概况

花山法庭位于云南省曲靖市沾益区花山街道境内，地处云南最大的煤化工业园区内，为沾益区人民法院唯一一个派出乡镇法庭。法庭辖5个乡镇，67个村委会，440个村民小组，689个自然村，辖区总面积1710平方公里，人口21万余人，近三年年平均收案800余件。收案在2024年、2024年均达到负增长。笔者通过对花山法庭近三年涉及多元化纠纷解决状况进行专项调研，梳理出以下特点:

（一）依托司法体制改革和司法责任制明确庭内多元化纠纷解决责任安排

法庭根据1＋1＋1”模式推行责任制工作，组建由法官、法官助理和书记员组成的审判团队，以及其他人员组成的包括登记立案、诉前工作、庭前打算等职责在内的综合保障团队。

综合保障团队履行以下有关多元化纠纷解决的职责：1.运用多元化纠纷机制，运作好人民调解、行政调解、司法调解的对接平台，完成了辖区内的司法确认案件；2.做好立案前的法律释明工作，联动相关基层组织或行政部门赐予人民调解或行政调解；3.运用托付调解、指定调解平台做好诉前及庭前调解工作。

（二）内部协作，敏捷运用多元化纠纷解决机制

综合保障团队依据双方意愿，刚好确定提前调解和速裁方案，力求做到案件交接审判组前完成1／3以上的调撤率和速裁率。案件交接审判团队时，综合保障组应刚好向审判组交换案件信息，包括当事双方争议的焦点及各自底线和主观意图，审判组认为还有可能进行调解的已开庭案件，再次移交给综合保障组进行庭后调解及法律释明。

（三）形成“网格化管理”的解决机制

法庭加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有机连接，充分发挥司法推动作用，引导社会各界主动参加，指导综治组织、人民调解组织等调解民事纠纷。“三室合一”即在基层警务室、调解室、综治室形成固定对接平台，加强同“三室”的联系和沟通，并通过平台指导“三室”工作人员的业务，并与“三室”互动，相互沟通信息，相互合作，形成合力，主动预防和化解社会冲突纠纷。另外，在有条件乡镇成立诉讼服务站，在部分村级基层组织成立诉讼服务点，法庭与辖区内各诉讼服务站（点）定点联系，法官定片定责全面对接,联同人民陪审员、调解员和诉讼信息联络员形成“三员合一”联动机制，为辖区群众供应法律询问、就地调解、刚好化解等便民服务。

(四)多元联动调解机制

总体来看，法庭在构建多元化解纷机制方面取得了肯定成效，形成了具有肯定特色、层次丰富多样的、在肯定程度上能满意当地群众多元司法需求的解纷机制，但我们也要清晰地看到现有解纷机制存在的不