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关于中卫市特殊教育发展规模质量与残疾人

日益增长的教育需求不相适应的提案

教育是残疾人通往享有平等人权社会的必由之路，而特殊教育是

教育事业重要组成部门，是改变残疾人命运，提高残疾人生存质量，

帮助残疾人更好地融入社会的重要途径，更是全面落实科学发展观、

构建社会主义和谐社会的内在要求。近几年来，特殊教育的发展得到

了一定的关注，但相对滞后的特殊教育发展规模较之残疾人日益增长

的教育需求，还有很大的差距，需要更多的关注和重视。

一、存在的问题

1、特殊教育学校数量少、规模小、基础弱，与残疾儿童日益增

长的的特殊教育需求差距较大。全市3-14岁适龄残疾儿童少年404

人（沙坡头区），3岁之前因没有办理残疾证而无法统计。沙坡头区

有特殊教育学校1所，还附属在中卫十小，没有独立办学。目前中卫

市特殊教育学校有康复综合楼、宿舍、餐厅各一栋，共有5个教学班，

在校残疾儿童99名。其它残疾儿童有一部分在普通学校随班就读，

另一部分多重残疾和重度残疾儿童存在没有生活自理的困难，只能实

行送教上门。而随班就读的儿童中，大部分因为升学压力和普校教师

时间精力有限而无暇顾及等原因“随班混读”的现象比较严重，学习

质量很差。

2、特殊教育层次结构不平衡。目前普遍关注的是残疾儿童的义

务教育阶段，而学前教育、高中教育、职业教育相对滞后。我市有2

所康复中心，目前还没有其它特殊儿童学前教育机构，高中、职高阶

段更是空白，特殊教育体系还有待进一步健全。

3、特殊教育师资力量薄弱。市特殊教育学校共有教师20人，特

殊教育专业毕业的有13人，有部分老师都是“半路出家”，没有经过

专门训练，只是采取了短期培训。因为教室和教师的限制，全校5个

班，人数最少的有17人，最多的有25人，严重超出国家规定的8—

12人标准，学校教师工作强度和心理压力大，成就感不强，职称评

聘困难（学校设有初中，但教师职称评聘却是小学系列，因为没有指

数下达致使学校无一人能评上中教高级），职业倦怠现象较为明显。

4、特殊教育投入不足。由于残疾儿童的身心特点和特殊教育的

需要，决定了特殊教育学校的班额不能过大，除具备常用教学设备外，

学校还应该配备各类专业康复设备、资源教室和生活情景教室等辅助

教学用具等，而且残疾学生由于行动不便，接受特殊教育一般需要寄

宿，生活成本比较高，因此特殊教育办学成本比普通教育高很多，再

加上特殊教育起步晚、底子薄，尽管近年来各级财政加大了对特教的

投入力度，但比起高需求来说，还是捉襟见肘。

5、社会对特殊教育的重视不够。社会各界对特殊教育群体的关

心、参与、和支持均显不足。社会力量多元化办学模式没有得到充分

发挥，民办特殊教育发展缓慢，缺乏必要的保障条件。

6、农村残疾人家庭接受特殊教育的积极性不够。特殊教育学校

一般都设在城市，大多数残疾人家庭生活都比较困难，特别是农村，

加上交通不便、行动不便，农村残疾儿童就学受到很大的局限。

二、建议

宁夏特殊教育三年提升计划（2014—2016年）提出要全面推进

特殊教育发展，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。经过三年努

力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育

体系，办学条件和教育质量进一步提升。建立财政为主、社会支持、

全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、

部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。为此，我建议：

1、加强宣传，提高对特殊教育的认识和重视。一是增强特殊教

育公益宣传，营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围，让更多的人

关心、关注、重视、支持特殊教育发展。二是开展残疾儿童特别是农

村残疾儿童接受义务教育的政策宣传和教育普及工作，提高残疾人家

庭接受特殊教育的主动性和积极性。三是大力宣传在特殊教育中表现

优异的学校、老师、学生，为全社会树立榜样。建议在各级教育网站

开辟特教专栏。

2、进一步增加财政投入，加快特殊教育发展步伐，实现特殊教

育学校独立办学。一是解决特殊教育学校扩容建设、薄弱学校提升建

设、附属设施建设等基础设施建设。二是进一步提高生均经费标准，

并设立困难残疾儿童（特别是农村）就学特别扶助资金，解除残疾儿

童家庭的后顾之忧。三是提高对特殊教育教师的补助，足额兑现自治

区规定的特教津贴，并实行动态管理，并设立特殊教育贡献奖励资金

等。四是增加教师编制，扩大特殊教育招生规模，解决重度、多重残

疾儿童求学的难题。

3、稳定特殊教育教