中国各省份营商环境研究报告-培训课件.pdf

目录

关于作者I

使用说明II

研究历程III

第一篇指标、数据与方法1

一、指标体系构建方法与内容1

二、指标权重的确定8

三、数据与计算方法9

第二篇整体评价结果分析12

一、营商环境等级划分12

二、整体得分与位次变化12

三、营商环境与经济发展的关系16

四、营商环境均衡度及其变化17

五、子环境状况及其演变19

六、不同区域营商环境比较24

七、研究不足与展望26

第三篇分省营商环境报告28

北京市28

天津市39

河北省50

山西省60

内蒙古70

V

辽宁省81

吉林省92

黑龙江省104

上海市113

江苏省123

浙江省132

安徽省143

福建省154

江西省166

山东省177

河南省189

湖北省201

湖南省211

广东省221

广西壮族232

海南省245

重庆市256

四川省268

贵州省279

云南省290

西藏301

陕西省311

甘肃省322

青海省334

VI

宁夏回族345

新疆维吾尔358

附录一：参与人员分工370

附录二：出品机构简介371

VII

第一篇指标、数据与方法

一、指标体系构建方法与内容

鉴于国家“十四五”规划纲要和党的报告未就营商环境增

加新内容，本报告依据“国际可比、对标世行、中国特色”的评价原则，

以国家“十三五”规划纲要所提营商环境建设的四个方面——市场环

境、政务环境、法治环境、人文环境——作为一级指标。

对照四个一级指标及其效果目标，我们从两个方面确定二级指标：

一方面，吸纳世界银行（WorldBank，2019）、经济学人智库（EIU/The

EconomistIntelligenceUnit，2014）、中国市场化指数（王小鲁等，2018）、

中国城市营商环境（李志军，2021）、中国城市政商关系（聂辉华等，

2022）等国内外主流评价指标体系中的相关指标；另一方面，从《优

化营商环境条例》条款中提炼相关指标。由此，获得16个二级指标。

之后，逐条对照《优化营商环境条例》与二级指标内涵并编码，

计算出各二级指标权重，并加总获得相应一级指标权重。

最后，基于二级指标内涵和相关数据的短期可获得性、长期可持

续性以及权威性，确定了二级指标下的29项三级指标。由此，

构建出新的中国内地省份营商环境评价指标体系（如表1-1-1）。

以下将在四个一级指标下，从设定依据、测量方法与数据三

个方面，逐一介绍各二级指标所包含的三级指标。

1

表1-1-1中国省份营商环境评价指标体系

一级指标及二级指标及

目标三级指标测量方法