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公务员队伍建设现状分析及对策建议

公务员是维护国家法律规定贯彻执行的公职人员，所以公务员的

队伍建设很重要。今天小编就给大家整理了一些公务员队伍建设现状

分析及建议，希望对大家有用。

公务员队伍建设建议

一、基层公务员人才队伍建设现状分析

以武隆县为例，通过多年的努力，特别是经过几次机构改革、严

格实行凡进必考、大力推行竞争上岗、切实加强培训交流等工作，基

层公务员人才队伍建设取得了良好成绩，基层公务员人才队伍整体结

构得到明显改观，能力素质得到明显增强。从学历上看，目前全县

2014名基层公务员人才队伍中，研究生以上学历的56人，占2.8%;

本科生564人，占28%;专科989人，占49.1%;中专208人，占

10.3%;高中及以下的197人，占9.8%，学历层次得到了较大提升。从

年龄上看，30岁以下的252人，占12.5%;31至35岁的304人，占

15.1%;36至40岁的459人，占22.8%;41至45岁的354人，占

17.6%;46至50岁的379人，占18.8%;51岁以上的266人，占13.2%，

属于基本合理的范围，特别是近年来，通过公开考录，机关新进了一

批综合素养较高的年轻公务员，对改善基层公务员人才队伍整体能力

素质状况产生了积极影响。

二、基层公务员人才队伍面临的主要问题

在肯定成绩的同时，我们也感到，当前基层公务员人才队伍建设

方面也还存在许多突出问题，许多地方和部门都还存在着整体行政能

力不强、水平不高、效能不优等问题，值得引进高度重视。

1、是专业素养与新形势新要求不相适应。据抽样统计，目前乡镇

机关公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的仅为39%，在县直

单位中专业对口的不到30%，在县直专业部门班子成员中非专业人员

普遍达到30%至50%。在许多基层机关单位中，人员数量不少，但真

正能干事的人十分缺乏，造成这种现象的一个重要原因就是基层公务

员人才队伍专业素养不高问题比较严重。用非所学，干非所长的现象

普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。

2、是发展能力与新形势新要求不相适应。在县乡两级，掌握现代

经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保

和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮

乏。目前，基层公务员不缺乏发展的意识，但缺乏发展经济的能力和

本领。有的思想滞后，抓不到发展机遇，有的方法不对，盲目蛮干，

造成了巨大损失。

3、是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依法行政的意

识还不够强。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增

强，基层公务员人才队伍依法行政能力已相对滞后。另一方面，基层

公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各

种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复

杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立

地看待和处理复杂局面，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致

“到县、赴市、上京”的上访事件时有发生。

4、是精神状态与新形势新要求不相适应。官多兵少矛盾突出。近

些年来，在基层两级公务员人才队伍中领导职数过度膨胀，已经出现

了严重的“官”、“兵”结构倒置现象。以武隆为例，目前，在县一

层次的1053名公务员中，科员及以下职务人员191人，仅占18%，

在乡一层次的627名公务员中，科员及以下22人，仅占3.5%。在许

多县直单位甚至已经出现了班子成员比一般公务员多几倍的现象。骨

干力量过度流失。

三、加强基层公务员人才队伍建设的对策

1.建立健全选用激励机制，增强能力导向。在基层公务员的选拔

任用上，要坚持以能力为标准，牢固树立“能力为本”的用人导向，

变注重“政治素质”向“政治素质”与“能力素质”并重转变。一要

建立严格的公务员招录机制。严把“进口关”，按照“公开、公平、

公正”的原则，依据机关工作的实际需要，从社会上招考录用急需的

各类合格人才，在源头上确保公务员的高素质，使得公务员增量的上

升与质量的上升同步。二是建立定期转岗的流动机制。要加强基层公

务员转岗交流工作。除科级领导干部实行定期轮岗外，还应规定一般

公务员在某一岗位工作满一定年限必须转岗，以岗位的变化带动公务

员求学的积极性，多职位的锻炼，不仅可以提升公务员的全面素质