工程项目承接管理办法(附表格)[详细].pdf

工程项目承接管理办法(试行)

第一章总则

第一条为规范公司承接工程项目管理工作,杜绝超施工

能力盲目承接工程,杜绝承揽项目后转包、违法分包和挂靠施工

等行为,防范承接工程项目风险,保证施工安全生产,根据国家

有关法律法规和集团公司、建设集团公司有关承接工程项目管

理规定,结合公司实际情况,制定本办法。

第二条本办法所称工程项目是指各类矿山和市政、公路、

铁路建设项目的立井井筒、斜井井筒、平硐、平巷、斜巷、硐

室、隧道、井筒装备和机电设备安装等工程施工项目和煤矿生

产运营项目。

第三条本办法适用于公司及所属各施工生产单位通过投

标承接上述工程项目。对现正在施工不需投标但超出原合同约

定施工范围的新增工程项目参照本办法执行。

第四条承接工程必须严格遵守《建筑法》、《安全生产法》、

《招标投标法》、《建设工程价款结算暂行办法》、《建设工程安

全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《安全生产许可

证条例》和《建筑业企业资质管理规定》等国家法律、法规。

第五条本办法所称承接工程项目管理是指对拟承接工程

项目投标所涉及的潜在风险进行评估、审查、监督、管理。包

括意向接触、资信调查、项目申报、风险评估、投标审查、授

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权委托等全过程的管理。

第六条公司对承接工程项目工作实行集中统一管理。各

施工生产单位主要负责人对本单位承接工程项目工作负总责,

各施工生产单位要建立、健全承揽工程项目责任制,和建设工程

合同审查制。

第二章工程项目承接管理

第七条各施工生产单位在参加工程项目投标前,应对建

设单位认真考察,收集建设项目信息,详细调查、分析以下情况:

(一)拟建工程项目的立项审批或核准备案情况；

(二)业主的主体资格,企业规模,资信情况、合同履约支付能

力,项目资金来源,在其他项目上有无拖欠工程款,对拟建项目

需求的迫切程度等；

(三)项目规模、工程技术特征,质量、工期要求,发包范围、

承包方式,材料供应、设备配备等方式,施工现场四通一平、生

产运营作业条件等；

(四)拟建工程的地质、水文、煤层赋存特征、瓦斯及煤尘地

质、施工、生产运营作业区域的自然条件等；

(五)业主指定分包商的资质、安全生产许可证、人员、设备

和业绩等是否满足分包工程项目的安全施工生产要求和国家有

关规定。

第八条对拟投标工程项目所涉及的上述情况及本单位在

建施工或生产运营作业项目状况、施工或生产运营作业技术能

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力、人员、设备和资金等是否满足工程项目的安全施工生产要

求和国家有关规定进行综合评价,决定参与投标的应按照《公司

工程投标工作流程》,办理项目申报、购买招标文件等审批手续。

第九条经公司批准购买招标文件的单位,应根据拟建项

目的立项、工程地质条件、技术特征、业主资信和招标条件等

情况,结合本单位在建施工项目状况、施工技术能力、人员、设

备和资金等进行综合评审决策,存在下列情况之一的项目,不得

参加投标:

(一)项目未经国家有关部门审批或核准备案,审批或核准手

续不全；

(二)整合、技改矿井,工程地质情况不明、地质资料不清、

不全或业主拒绝提供地质资料,周边存在老空区威胁、老空区状

况不清的项目；

(三)水文地质条件复杂,存在煤与瓦斯突出风险的“双突”

项目,有水患威胁及高瓦斯风险的矿建二、三期项目,超出企业

现有施工技术能力,存在重大施工安全隐患。

(四)业主的工期要求超出项目合理施工工期；业主指定分包

且分包商资质等情况不具备安全施工条件；

(五)根据招标文件规定的报价原则和办法计算,项目预算报

价低于成本价；

(六)原则上不得参加民营企业建设项目投标,不参加业主资

信不良、履约能力不强,未在招标文件中明确规定工程价款的支

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付方式、数额及时限等项目投标；不参加业主在其他项目上有