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企业集团母子公司管控的三种模式

在新型的母子公司关系框架下，如何进行科学的组织结构设计和有效的控制，使母子公司的

结构能够有效率地运转？

上海／李方叶张晓燕

随着经济发展和企业规模不断扩大，母子公司体制逐渐成为重要的组织形式。母子公司关系

的出现引发了母公司对子公司的控制和管理问题。经典管理理论中，组织结构、组织设计思

想和管理控制系统，着重于研究企业内部的组织管理与控制，而母子公司的出现及其控制和

管理是一个新课题，因为母公司与子公司在法律意义上是完全独立的法人实体，双方在法律

上是各自独立、平等的，母公司只是通过资本或行政性的控制权与子公司相联系，这完全有

别于企业内部的组织管理体系。在现代企业制度框架下，母公司是子公司的投资者、股东，

只能通过董事会、监事会、股东会等法人监理机构对子公司进行管理。由于现实存在着母子

公司信息不对称和不断出现的内部人控制问题，母公司对子公司的控制和管理成了一个新的

难题。在新型的母子公司关系框架下，如何进行科学的组织结构设计、如何进行有效的控

制，使母子公司的结构能够有效率地运转，是母子公司体制得以成功运作的关键。

管理控制模式的分类

对母子公司管理控制模式的划分，中外学者进行了积极探讨，取得了一系列成果，为后续研

究奠定了良好的理论基础。

1．国外学者的相关研究

MiehaelGoold等区分了三种母公司管理风格（模式）：战略规划型、战略控制型、财务控

制型。战略规划型的母公司深深介入其下属业务单位计划和决策的形成，战略控制型的母公

司将计划权下放给业务单位，但仍保留对业务单位的计划进行核准和评价的权利，财务控制

型的母公司在控制过程中特别强调财务目标的重要性，但也关注战略进程和战略目标的发展

情况。

Ouchi认为，母子公司管理控制的方式一般分为三大类型：官僚式控制、市场式控制、团队

式控制。集权官僚控制，是指以母公司为主的决策程序，并明确指出重要的策略性决策集中

于母公司的程度；市场控制机制，源于自由竞争，利润是控制的基础，业务单元被视为利润

中心，只要利润指标符合要求，上一层级基本上不对下一层级进行过多的指挥和约束；团队

式控制，是指企业高层将企业当成一个充满合作精神的团队，通过对下一层级的充分授权和

调动下一层级的主观能动性，通过自我约束和文化的力量，控制公司单元的行为。

Hill将集团公司控制型态定义为集团公司总部与各事业部间的关系型态。Hill认为，集团

公司可使用作业控制、市场控制、战略控制三种控制维度，界定出集团公司与各事业部之间

的关系，总结了三种集团公司控制型态：多部门或M型态，控股公司或H型态、集权多部门

或C-M型态。Hill所用以界定集团公司对所属子公司的控制型态的维度相当完整，他所使

用的维度包含了规划、作业、绩效评核、奖赏决定。Hill战略控制维度，基本上类似Goold

和Camp-bell的规划影响。Hill控制维度是研究界定控制模式的重要参考文献之一。

JohnPoun从公司治理的角度，将公司分为管理型公司和治理型公司两种类型，并提出公司

将要从管理型公司向治理型公司转变。

2．国内学者的相关研究

我国台湾学者余明助和秦兆玮将控制分为行为控制、产出控制、社会控制。学者曾纪幸、司

徒达贤、于卓民将管理机制分为四类：行政管理机制、人员管理机制、绩效管理机制、文化

管理机制。

左庆乐按照母子公司管理集权与分权的程度，将其模式分为三种类型：集权管理模式、分权

管理模式、统分结合管理模式，并对三种模式的经营、核算方式进行了总结界定。

葛晨和徐金发认为，母子公司管理控制的模式有四种类型：资本控制型、行政管理型、自主

管理型、平台控制型。

从上述学者对母子公司管理控制模式的分类看，基本上按照母子公司管理集权与分权的程

度，将其模式分为三种类型：无论是战略规划型、战略控制型、财务控制型，还是官僚式控

制、市场式控制、团队式控制，都是对集权管理模式、分权管理模式、统分结合管理模式的

不同表述而已。在实践中管理控制的形式多种多样，三种管理控制模式实际上是一种理论抽

象。

管理控制模式的分析

笔者认同将母子公司管理控制模式分为集权管理模式、分权管理模式、统分结合管理模式，

并对这三种模式进行探讨。

1．集权管理模式

集权管理模式是由集团母公司统一经营、统一核算的管理模式。集团的一切生产经营活动都

要集中在母公司的统一指挥下进行，整个集团实行统一核算，子公司的供、产、销、人、

财、物都由母公司统管，各子公司在财务上没有独立性