PPP项目监管深度研究.docx

PPP工程监管深度争论

供给公共产品或公共效劳的终极责任在于政府，政府应加强对PPP工程的监管，以保证获政府授权的企业法人或其他组织〔以下简称特许经营者〕所供给的效劳满足要求，促进市政公用事业市场化安康进展。

PPP工程的监管主要分两个阶段，一是工程的立项和特许经营者选择时期的准入监管，二是工程建设运营时期的绩效监管(包括质量、价格、效劳水平和财务等方面的监管)。准入监管的目的，在于剔除不能实现物有所值〔ValueforMoney，VfM〕的PPP工程方案和特许经营者，以提高效率；绩效监管的目的，在于解决市场失灵、普遍服务和绩效不符要求等重要问题，以保护公众利益。

上述两个阶