《地质灾害易发性评价与区划规范》编制说明.pdf

《地质灾害易发性评价与区划规范》（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2023年1月，根据《自然资源部办公厅关于征集2023年度自然

资源标准制修订工作计划建议的函(自然资办函〔2022〕2269号)》

文件要求，填报了《地质灾害易发性评价与区划规范》标准制订项目

建议书。

2023年7月，自然资源部下达了《自然资源部办公厅关于印发

2023年度自然资源标准制修订工作计划的通知（自然资办发〔2023〕

30号）》，通知中将《地质灾害易发性评价与区划规范》列入了自

然资源部标准制修订计划，计划编号：202312001。

标准牵头起草单位：中国地质环境监测院。

标准参加起草单位：浙江省地质院、四川省国土空间生态修复与

地质灾害防治研究院、浙江省水文地质工程地质大队、浙江省工程勘

察设计院集团有限公司、新疆维吾尔自治区地质环境监测院、新疆大

学。

（二）制定标准的背景、目的和意义

1999年～2008年，为查清地质灾害家底，有效防治地质灾害，

原国土资源部和中国地质调查局在全国30个省（区、市）2020个山

地丘陵区县（市、区）组织实施了1∶100000地质灾害调查与区划，

通过工作，初步掌握了我国地质灾害家底，同时各县（市、区）初步

开展了地质灾害易发性评价，圈画了地质灾害易发区，为我国地质灾

害防治工作奠定了基础。2005年～2020年，在首轮地质灾害摸底调

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查的基础上，为进一步深化地质灾害形成机理和规律认识，完成了

1800余县（市、区）1∶50000地质灾害详细调查。通过地面调查和

少量钻探、物探工作，基本查明了地质灾害及其隐患的分布，更新圈

定了地质灾害易发区和危险区。2019年以来，为落实中央财经委员

会第三次会议精神，根据《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾

害综合风险普查的通知》和自然资源部工作部署，我国组织实施了

1:50000地质灾害风险调查评价和风险普查工作。截至2023年底，

全国已累计完成2000余县级1:50000地质灾害风险调查评价和风险

普查，以及240余地市级1:100000、31个省级1:250000、和1个

国家级1:1000000比例尺精度的地质灾害易发性、危险性和风险评

价与区划工作。

综合上述三个主要阶段来看，虽然不同层级不同比例尺的地质灾

害易发性评价与区划工作各地已开展多年，但由于缺少统一的全国性

标准规范，各地对地质灾害易发性的表述存在差异，同时在评价时仅

是根据评价者自己的认识和思路，基于不同阶段的工作需求来开展评

价与区划，从而造成地质灾害易发性的评价要素、评价精度、区划尺

度、结果表达、信息化成果等各不相同，给地质灾害防灾减灾工作带

来了阻碍与困扰。

依据《地质灾害防治条例》（国务院[2003]394号令）、《国务

院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发[2011]20号）等，地

质灾害易发性评价与区划是地质灾害防治的一项基础性工作。地质灾

害易发性评价与区划结果是一定时期内评价区地质灾害易发性空间

特征的综合反映，是地区自然资源主管部门制定地质灾害防治规划、

开展地质灾害防治工作部署，以及实施地质灾害调查评价、监测预警、

综合治理、应急处置等工作的核心基础资料。为规范和指导国家级、

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省级、市级、县级等不同层级、不同比例尺精度的地质灾害易发性评

价与区划工作，支撑全国地质灾害防治工作，制定本规范。

（三）编制过程

《地质灾害易发性评价与区划规范》（征求意见）制定过程主要

分为前期研究阶段、文本编制阶段和征求意见阶段3个工作阶段。

1.前期研究阶段

（1）明确编制思路

2022年8月，根据自然资源部地质勘查管理司的工作部署，启

动《地质灾害易发性评价与区划规范》编制工作。为实现基于地质环

境条件和地质灾害发育特征等的地质灾害易发性客观评价与区划，

2022年8月～9月，编制组开展了不同层级、不同比例尺精度的地质

灾害易发性评价与区划工作调研、专家咨询等工作，调研了自然资源

部地质勘查管理司，浙江、福建、江西、四川、陕西、海南、新疆、

辽宁等省级自然资