新常态下依法做好信访实务工作课件.pptVIP

新常态下依法做好信访实务工作谭平

目录l一、办理信访的要求l二、信访事项的受理l三、信访事项的办理和督办l四、法律责任l五、接访人员应具备的基本素质

一、办理信访事务的总要求l我国解决纠纷的救济渠道主要有复议、诉讼、仲裁和信访。l复议主要是解决行政纠纷，它采取的是一裁终局，不服即到法院诉讼，复议的时限要求一般是60天内，复杂的可延长30天。l仲裁主要是解决经济纠纷，它采取的也是一裁终局，不服的可以向法院起诉；还有劳动仲裁、农村土地承包经营纠纷调解仲裁等。l诉讼主要是解决行政纠纷、民事纠纷和经济纠纷，它采取的是二审终审制，行政诉讼法和民事诉讼法分别规定了它的审理时限。

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办理信访事务总要求???

二、信访事项的受理l（一）政府信访工作机构收到信访事项后，应当如何处理？l（二）对于信访人提出的哪些信访事项，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理？l（三）各级人民政府信访工作机构以外的行政机关受理信访事项提出了什么具体要求？l（四）几种特殊情形处理

（一）收到信访事项后，应当如何处理？l1、信访事项的对象和范围信访人可以对下列五类组织、人员的职务行为，或者不服下列五类组织、人员的职务行为，向有关行政机关提出信访事项：l（1）行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政府的工作部门及其工作人员。ll（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。l（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。l（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。l（5）村民委员会、居民委员会及其成员。

2、现阶段反映的主要问题??????

3、如何处理??

l2、对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。l对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。（告知）

诉访分离制度?????

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l3、信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。（转办）4、对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。（反馈）

（二）不予（再）受理的信访事项l根据《信访条例》的规定，对于以下四种情形的信访事项，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理：l第一，对各级国家权力机关、审判机关、检察机关职权范围内的信访事项。根据宪法和有关法律规定，对属于权力机关、司法机关职权范围内的信访事项行政机关无权受理，但要告知信访人向有权处理的上述机关提出。

l第二，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。目的是督促信访人积极通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决纠纷，维护权益。为充分保障信访人的合法权利得以救济，《信访条例》要求政府信访工作机构及其他行政机关应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

l第三，信访人对已经受理或者正在办理的事项在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。l第四，信访人复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

（三）各级政府信访工作机构以外的行政机关受理信访事项的具体要求信访人直接向各级人民政府信访局以外的行政机关提出信访事项的，有关行政机关应当予以登记；对符合规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权处理的机关提出。有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。【《信访条例》第二十二条】ll有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。l行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

（四）几种特殊情形的处理l涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。l应当对信访事项作出