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精选课件对此我们应当怎样理解呢？《行政处罚法》第四十二条规定主要是从罚种上划定听证适用范围的，同时列举了责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款这几个罚种。凡法律采取列举式规定的，都不可能在法条中对所有同类的需要规范的事项一一罗列出来。因此，对当事人实体权利影响比较大的其他也需要听证的一些罚种，就使用了等字来表述。没收违法所得是行政处罚中的一个重要罚种，显然包含在这条规定的等字里面，故属于听证适用范围。精选课件但是，并非所有的没收违法所得都必须经过听证程序，它与罚款听证一样，应当有数量上的限制，且以较大数额为条件。罚款与没收违法所得所指向的对象在性质上是不同的，即罚款是剥夺当事人的合法财产，而没收违法所得是剥夺当事人的非法收入，但是，没收违法所得与罚款都属于财产罚，都以剥夺违法行为人的财产权利为目的，两者具有相似的法律影响力。据此，我们认为，应当参照罚款听证的数额标准来确定没收违法所得的听证条件，如果属较大数额，听证则为行政机关的行政义务，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当举行听证。精选课件五、关于集体讨论决定行政处罚法第38条规定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。案例：温州人黄国仁，原是一家医药经营部的职工。2003年1月,经营部解散,他下岗，分得部分药品，存放于藤桥供销社仓库内。2004年,他在温州市区创办了盈丰药品零售有限公司。2006年1月26日，温州市局的执法人员在执法时发现，藤桥供销社仓库内有大量药品和医疗器械。黄国仁承认全部药品均系其一人所有。温州市局认定其在藤桥未取得药品经营许可证的情况下从事无证经营药品活动。精选课件2006年3月17日，温州市局向黄国仁送达了听证告知书,但黄没有在法定期限内提出听证申请。3月28日，温州市局经过合议后作出行政处罚决定,对无证经营药品行为，决定没收扣押的全部药品及违法所得37178.15元,并处罚款19万余元;对无证经营三类医疗器械的行为处以没收扣押的三类医疗器械,并处罚款5000元。黄国仁不服，向法院提起行政诉讼。他认为，药监局未经听证程序作出行政处罚决定,认定的事实不清，程序违法,请求予以撤销。精选课件鹿城区法院认为,依据行政处罚法规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。本案显属较重的行政处罚,但温州市药监局未进行集体讨论决定,属于程序违法，于判决撤销药监局的行政处罚决定书。这个案件对个人罚没款达23万多元，应当属于给予较重的行政处罚的情形，根据《行政处罚法》第三十八条第二款规定，应当集体讨论决定，但温州市药监局只是合议而未经集体讨论就作出处罚决定，明显属于程序违法行为，所以被法院判决撤销。精选课件六、关于制作行政处罚决定书行政机关必须在规定的期限内作出行政处罚决定书。行政处罚是一种要式行为，对于决定给予行政处罚的，必须制作符合法律形式的《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》应当载明下列事项：（1）当事人的姓名或者名称、地址等自然状况；（2）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据精选课件（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。精选课件七、关于行政处罚决定书等法律文书的送达。行政处罚决定书等法律文书须按民事诉讼法的要求在规定的期限内送达当事人。直接送达：送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收，向诉讼代理人送达时，适用留置送达；受送达人已指定代收人的，送交代收人签收。收件人本人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达的日期。精选课件精选课件

行政执法知识讲座主讲人：王自明黟县人民政府法制办公室2014年6月精选课件一、关于表明执法身份二、关于调查取证三、关于行政处罚事先的告知四、关于行政处罚的听证程序五、关于集体讨论决定精选课件六、关于制作行政处罚决定书七、关于行政处罚决定书等法律文书的送达。八、关于行政处罚的执行程序九、关于行政处罚自由裁量权的行使精选课件行政法的基本原则合法行政原则、合理行政原则、行政行为的效力行政法五法：行政许可法、行政处罚法、行政复议法及实