平湖生态市建设规划.doc

平

湖

生

态

市

建

设

规

划

二○○四年十月

前言

平湖位于浙江省东北部边缘，南濒杭州湾，东邻上海市，处于长江三角洲的黄金地带，与上海杭州苏州相距100公里左右，与宁波隔海相望，多条高速公路在这里交汇，公路水路交通便捷，区位优势明显。

平湖历史悠久，春秋时为越武原乡地，历来经济发达，社会繁荣，文化氛围浓郁，素有“金平湖”之称。改革开放以来，平湖的经济社会得到了长足发展，人民生活水平显著提高，1995年经省政府考核达到小康县（市）标准。2003年，平湖在全国综合实力百强县（市）中列第31位，人均GDP已达3095美元，产业优势突出，经济实力强劲，城乡发展均衡，社会全面进步。随着我国加入世贸组织，长江三角洲经济产业集聚产业升级和经济一体化进程加快，浙江建设“生态省”的调整，平湖的经济社会发展迎来全新的机遇。

然而，平湖土地资源短缺，水环境污染严重，能源供应紧张，环境缓冲能力和支撑能力较弱。社会经济发展与资源环境的矛盾日益突出，已经影响并将制约平湖的进一步发展。平湖将通过生态市建设“促进人与自然和谐，推动社会文明发展”。

生态市建设，就是运用生态学生态经济学和可持续发展理论的原理和系统工程的方法，引入生态经济效率的理念，以资源耗费最省污染物排放最少的路径，谋求社会经济的最快发展。平湖生态市建设，将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人与自然和谐发展为主线，以全面建设小康社会为目标，以提高人民生活水平为根本出发点；根据平湖市情，通过制度创新科技创新和管理决策创新，建立政府引导市场运作公众参与的生态市建设机制；统筹社会经济与生态环境协调发展，统筹城乡发展；突出重点，狠抓亮点，大力发展生态经济，建设人居环境，培育生态文化，改善生态环境，使平湖走上经济发展生活富裕生态环境良好的社会经济环境全面协调和可持续发展之路。

生态市建设是一项庞大的系统工程，需要根据平湖市的社会经济发展现实和资源环境的特点，统一编制一份符合生态学生态经济学和可持续发展理论的基本原理，既有理论上的前瞻性，又有现实可操作性的生态市建设规划。生态市建设规划是国民经济和社会发展规划的完善和补充，该规划的编制和实施将有助于国民经济和社会目标的实现，有利于平湖可持续发展能力的增强，促进平湖社会经济发展与资源环境的支撑能力相协调。

本规划由平湖市人民政府编制，中国社会科学院可持续发展研究中心提供技术支持。在规划编制过程中，平湖市政府给予了高度重视，市直各部门进行了密切配合，全体编制人员付出了艰辛努力。在此，编制组对所有指导协助和参与本规划编制工作的领导专家编写人员和资料收集人员致以衷心的感谢。

平湖生态市建设规划编制组

目录

第一章总则……………1

第一节生态市建设规划的范围期限与编制依据………………1

第二节生态市建设的指导思想与基本原则………2

第二章生态市建设的现实基础………4

第一节自然与社会经济概况………4

第二节生态市建设的优势与制约因素……………8

第三节社会经济发展趋势与环境支撑能力………11

第三章目标定位与规划指标体系……14

第一节总体目标……………………14

第二节阶段性目标…………………14

第三节指标体系……………………16

第四章生态功能区划…………………17

第一节生态建设区的划分…………17

第二节生态建设区的发展方向……18

第五章生态市建设的主要任务………21

第一节建设体现循环经济理念的生态产业体系…21

第二节建设体现城乡统筹发展的一体化体系……29

第三节建设体现可持续利用的资源环境保障体系………………39

第四节建设体现人与自然和谐理念的现代生态文化体系………46

第六章重点领域与工程项目…………49

第七章投资概算与经费来源…………50

第八章规划实施的保障措施…………52

第一节政策法规保障体系……